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2017年《周口年鉴》社会民生卷

来源:周口市地方志  日期:2019-02-18  人气:97

社会民生

 

 

 

居民生活

 

【城镇居民生活】 2016年,周口市国民经济继续保持快速发展势头,城镇居民家庭收入稳定增长,生活质量进一步提高,生活水平和质量日益改善。全市8县1市1区城镇居民家庭生活的调查资料表明:城镇居民人均可支配收入达22471元,比上年同期增长6.9%,人均生活消费支出16613元,基本与上年持平。     (黄治国)

 

【城镇居民收入】 以工薪收入为主的多元化收入结构已经形成。随着全市经济结构的不断优化和调整,民营经济发展壮大,城镇居民就业渠道不断拓展,收入渠道日趋多元化。工薪收入依然是居民家庭收入的主体。城镇居民人均工薪收入11990元,同比增长7%,占家庭总收入的53%。工资性收入增长的主要原因有:一是就业形势良好,就业稳中有升。随着新型城镇化建设和农业产业化、规模化发展以及乡村旅游不断升温,社会就业需求有所增加。二是工资标准提高。政策性增资拉动机关事业单位职工及社区干部工资性收入增长;随着用工需求的增加,规模以上企业、小微工业、服务业等各行业的工资水平有所提升。

经营性收入。随着市场经济的不断发展和繁荣,越来越多的城镇居民加入到自主创业的行列,经营净收入已成为城镇居民的重要收入来源。是年,全市城镇居民人均经营净收入5381元,同比增长5.1%,占城镇居民人均可支配收入比重为24%。

是年,全市城镇居民人均财产净收入为1070元,同比下降5.6%。主要原因是由于居民消费观念的转变,信用卡等金融工具的使用以及住房贷款和购车贷款的增加导致居民利息支出大幅增加,致使居民财产净收入有所下降。但财产净收入占居民收入比重仅为0.5%,对居民增收的影响十分有限。

转移净收入增长最快,对居民增收作用增强。当年全市城镇居民人均转移净收入为4030元,同比增长13.3%,拉动全市城镇居民收入增长2.3个百分点。影响因素是国家继续提高企业退休人员基本养老金。加上人口老龄化,离退休人数有所增加,拉动人均养老金或离退休金增加294元,增长17.2%。

(黄治国)

 

【城镇居民支出】 消费支出平稳增长,消费观念日益更新,收入增加带动了消费需求的增长,居民生活质量进一步提高,消费观念进一步更新。2016年城镇居民人均消费性支出16613元,基本与上年持平。

八大类消费支出情况:一是食品支出。是年,人均食品支出5569元,与上年同期持平。超市的大量涌现以及餐饮业的快速发展,为城市居民的消费提供了便利条件,也促进了人们对食品消费质量的提升。人们的食品消费更加注重合理调整膳食结构,追求食品的营养性、均衡性和多样性。保健、环保的绿色食品倍受人们的青睐。二是衣着消费。随着生活水平的提高,人们衣着消费更加注重品位和品牌,消费日趋高档化、个性化、精品化。是年,城镇居民人均衣着消费1532元,比上年同期增长0.7%。三是居住条件不断改善。随着收入的增加,人们对改善居民条件的要求越来越高,房屋装修等居住支出有所增长。城镇居民人均居住支出2604元,同比增长1.6%。四是生活用品及服务支出小幅增长。一些新型的高档耐用品开始进入居民家庭。城镇居民生活用品及服务支出1536元,同比增长3.9%。五是交通通信。随着生活节奏的加快,高科技信息产品的迅速普及,通信产品价格不断下调,各种现代化通信工具更多地进入居民家庭,促使居民交通通信支出略有增长。城镇居民人均交通和通信支出2660元,同比增长0.2%。六是教育文化娱乐服务支出结构优化。城镇居民用于教育文化娱乐服务的支出1447元,同比增长8.4%。受惠于国家对义务教育收费减免的新政,城镇居民教育文化支出结构越来越合理化。七是医疗保健。城镇居民人均医疗保健支出843元,同比下降9.5%。八是其他商品和服务快速增长。随着居民收入增长,人们用于金银珠宝、化妆品、美容美发等个人方面的支出不断增加。城镇居民用于杂项商品及服务支出422元,同比增长-23.3%。

(黄治国)

 

【农村居民生活】 2016年,全市认真贯彻落实中央、省委、省政府各项农村政策,积极推动社会主义新农村建设,周口市农村经济结构进一步优化,农村基础设施建设不断改善,农业生产能力稳步提高,农民工就业环境不断得到改善,大大促进了农村社会经济的快速发展,为全市农民收入持续增长提供了有力的支撑,农民生活水平不断提高。

农民收入继续保持稳定增长。全市农民家庭抽样调查资料显示,2016年周口市农民人均可支配收入达到9279元,比上年同期增加703元,增长8.2%。消费结构序列优化,基本生存费用份额有所下降,农村居民恩格尔系数为36.4%。全市农村居民基本过上了温饱有余的生活,部分农村居民过上了小康生活。

货币性支出增加,家庭消费趋向社会化、商品化。农村居民货币收入大幅度增加,购买力提高,货币性消费和实物性消费变化明显。2016年,人均货币性消费支出5257元,比上年增加436元 ,增长9.1%。      (尚红岩)

 

【农村居民收入】 2016年,各项惠农政策的实施,对于促进农民加大农业生产投入、保证农业生产稳定发展、持续提高农民收入发挥了明显的作用。

全市农村居民人均家庭经营净收入3132元,同比减少105元,下降3.2%。占农村居民人均可支配收入的比重为33.8%,较上年同期下降3.9个百分点,其中第一产业人均经营净收入1994元,较上年同期下降1.2%。由于农业比较效益较低,农业经济效益与社会效益日益偏离,在一些农村居民家庭中,农业逐渐从主业跌落为副业,非农收入成为农民收入的主要来源。农村劳动力结构发生明显变化,留守农村务农的农民大多年龄老化,制约了农业经营净收入的增长。

非农产业得到的净收入增加。随着农村居民家庭家底的殷实,农民得到的利息、房屋出租等收入有所增加,金融理财产品门槛降低,灵活多样的理财产品品种增多,投资理财观念的增强使部分农民通过理财产品得到的红利收入也有所增加,带动农村居民财产性收入增长。全年全市农村居民家庭财产性净收入人均71元,同比增加12.6元,增长21.6%。社会保障逐步完善以及政策因素的助推使农村居民转移净收入稳步增加,随着中央各项补贴的及时兑现,城乡最低生活保障费的发放、新型农村养老保险的推广以及城乡社会保障体系的逐步完善,特别是在“脱贫”民生工程的推动下,普惠性进一步提高,覆盖面持续扩大,受益人群增加,使得农民得到的政策性转移收入稳定增长。全年农村居民人均转移性净收入为3252元,同比增加231元,增长7.6%,占农村居民可支配收入的比重为35%。

工资性收入增势强劲。根据市政府《关于解决农民工问题的实施意见》,全面落实农民工工作十件实事,使农民工就业环境明显改善,极大地调动了农民务工的积极性。农村非农产业发展势头良好,整体效益明显提高,加之全市对农村基础设施建设投资规模的不断扩大,吸纳了越来越多的农民在本地务工。另外,稳定的地方财源与有效的中央转移支付使全市农村村组干部、民办教师的工资水平得到有效保障,也为农民工资性收入增长奠定了基础。抽样调查结果显示,当年全市农村居民人均工资性收入为2824元,同比增加565元,增长25%。占农村居民人均可支配收入的比重为30.4%,对可支配收入增长的贡献率为80.4%,仍是农村居民收入增长的主渠道。 (尚红岩)

 

【农村居民消费支出】 在收入稳定增长的基础上,农民生活明显改善,生活消费出现新特点。全年全市农民人均生活消费支出6536元,比上年人均增加580元,增长9.7%。农民的物质和文化生活水平全面提高。

副食品比重增加。一是注重营养的食品消费观念逐步增强,副食品消费比重快速增长。是年全市农民人均食品烟酒消费支出2377元,同比增加544元,增长29.7%。其中肉、禽、蛋、奶及制品消费由上年的484元增加到619元,增长27.8%;水产品消费人均58元,增长23.6%。二是反映快节奏与改善生活的在外饮食费用人均达136元,增长17.9%。其原因:外出务工使得生活节奏加快,促使农民在外就餐明显增多,随着农村劳动力转移力度的强力推进,不少农村青壮年劳动力外出从业,由于工作场所离家较远,在外就餐成为外出务工者的必然选择;亲友聚餐、招待宾客以及改善生活等原因去饭店用餐明显增多,花钱享受的消费观念得到了普遍认可;随着油脂、肉禽及其制品、蛋类和鲜菜价格的上涨也拉动了农民在外饮食费用的增加。  

家庭生活用品及服务支出增加。随着农民收入的增长,中低档耐用消费品普及,高档耐用消费品已开始涌入农民家庭。农民用于家庭生活用品及服务的支出不断增加,给农村居民家庭带来了浓厚的现代化生活气息。全年全市农村居民用于家庭生活用品及服务的消费支出人均达547元,同比增加57元,增长11.7%。其中人均用于家用器具的消费支出193元,增长31.9%;人均用于家具及室内装饰品类的消费支出103元,增长9.2%。

交通通信消费支出。交通和通信依然是农民生活消费的热点。各级政府加大对农村基础设施的投资力度,大大改善了农村交通、通信条件。全市农民对交通工具和信息的需求不断增强,农村居民与外界环境的联系也越来越密切,农村机动交通工具的快速增加和信息科技的不断发展,摩托车、电瓶车已在农村相当普及,小货车、小汽车也不断出现,手机几乎是人手一部,2016年全市农民人均用于交通通信的消费支出达572元。

文化娱乐消费支出。在物质生活改善的同时,农民的精神生活也日益充实。2016年全市农村居民用于文化教育、娱乐消费的支出人均392元。农民在满足吃、穿、用、住、行等物质消费需求的同时,对精神消费需求也不断提高,消费面不断拓宽。表现在:一是农民娱乐消遣的形式日趋多样化,活动内容更加丰富多彩,养鱼、种花、看电视、听音乐、上网、欣赏DVD、唱卡拉OK等活动,越来越受到农民的欢迎。二是对自身素质的提高和下一代教育的培养费用明显增加。科学发展意识在农民头脑中逐渐深化,他们越来越渴求用科技知识来指导种田、用专业技能外出务工,增加收入。随着人才需求越来越市场化,农民感受到科学文化知识的重要性,对孩子的教育智力投入力度加大。农村很多地方开办了托儿所、幼儿园,有的农民家庭还给孩子请了家庭教师。全年全市农村居民人均用于文娱等耐用消费品的支出19.4元,用于成人教育消费的支出人均11.4元,用于学前教育的消费支出人均达19.9元。全市农民的精神文化生活越来越丰富充实。

(尚红岩)

 

人力资源和社会保障

 

市人力资源和社会保障局局长:

  王少青 安徽 界首

 

【概况】 2016年,全市人力资源和社会保障工作在市委市政府的正确领导下,在省人社厅的有力指导支持下,把保障和改善民生放在突出位置,坚持民生为本、人才优先 的工作主线,深入实施五项工程,统筹推进各项工作,勇于担当,积极作为,圆满完成了各项目标任务,实现了“十三五”良好开局。

(张明朝)

 

【就业服务】 全市各级人社部门坚持把促进就业作为首要任务,以实施创业带动就业工程为抓手,不断健全公共就业创业服务体系,千方百计扩大就业,保持了就业形势总体稳定。全市新增城镇就业9.08万人,新增农村劳动力转移就业8.98万人,失业人员再就业3.75万人,城镇登记失业率控制在3.68%以内,超额完成了省市下达的目标任务。一是实施创业带动就业工程。通过完善扶持政策、优化创业服务、加强创业保障等措施,鼓励支持农民工、高校毕业生等群体返乡创业。全年共完成创业培训7500人,新增发放创业担保贷款5.69亿元,扶持创业6320人,创业带动就业的倍增效应进一步显现。二是做好重点群体就业工作。坚持把促进高校毕业生就业摆在就业工作首位,全面实施高校毕业生就业促进计划,深入实施第三轮“三支一扶”计划,组织开展就业专项服务,高校毕业生初次就业率保持在省定目标之上。农村劳动力转移就业持续增加,转移就业总量达300万人。转移就业脱贫成效明显,通过建档立卡、免费技能培训、拓宽转移渠道等多种形式,帮助2.9万名贫困农村劳动力实现转移就业脱贫。三是公共就业创业服务扎实推进。建立覆盖全市的就业管理信息系统,实现了信息互联、资源共享,劳动者求职更加方便。积极为重点产业项目提供人力资源保障,累计帮助产业集聚区762家企业招募各类人员5.3万人。     (张明朝)

 

【社会保障】 按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设,社会保障制度进一步完善,待遇进一步提升,初步实现了人人享有基本社会保障的目标。全市城镇职工基本养老保险、农村养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达76.29万人、508.1万人、967.91万人、34.58万人、44.75万人、35.69万人;五项社会保险基金总收入85.4亿元,同比增长19.4%,总支出73.2亿元,同比增长11.7%。一是制度逐步完善。实施机关事业单位养老制度改革,完成第一批参保登记工作,参保登记23.09万人。整合城乡居民基本医疗保险制度,统一了管理职能,提升了医保水平。城镇职工、城镇居民医疗保险实现省内异地就医即时结算。二是待遇稳步提高。首次同步调整企业、机关事业单位退休人员基本养老金,待遇平均上调6.5%。城镇居民医保年人均补助标准提高到420元,职工和城乡居民政策范围内住院费用支付比例分别达到80%以上和75%左右。失业保险稳岗促就业补贴支付103.5万元,工伤保险待遇进一步提高。三是保障能力持续提升。加强社会保险经办服务标准化建设,规范经办流程,经办服务水平全面提升。加强基金监管,各项社会保险基金运行平稳。加强社会保险信息化建设,累计发行社会保障卡662万张。    (张明朝)

 

【人力资源管理】 坚持人才强市战略,以高层次、高技能人才为重点,坚持培养与引进相结合,统筹推进各类人才队伍建设。一是深入实施全民技能振兴工程。加强校企合作,大力推行订单培养、联合共建、工学交替等校企合作培养模式。根据企业用工需求,针对各类就业群体开展定向、定岗和订单式培训,推动专业与产业的对接、教学过程与生产过程的对接。举办了周口市首届全民技能振兴工程职业技能竞赛。全年共完成各类职业技能培训30.27万人,培养高技能人才6708人,5854人通过机关事业单位工勤技能岗位考核,2.27万人通过职业技能鉴定并取得职业资格证书,劳动者技能素质得到全面提升。二是加强专业技术人才队伍建设。认真做好享受政府特殊津贴专家、省级学术技术带头人、职业教育教学专家等国家级和省级高层次人才的选拔推荐工作。初步搭建了以“一站、两基地”(博士后工作站,博士后研发基地、继续教育基地)为主体的专业技术人才服务平台框架。认真做好在周外国专家管理工作,积极开展引智示范基地项目申报。三是深化中小学职称制度改革。平稳推进中小学职称制度改革人员过渡工作,全市共审核过渡中小学教师5.9万人。规范职称评审,全年共评审通过各专业系列中高级专业技术职务4187人。组织完成国家和省公务员招考、各类职称和职业资格等24次共计6.9万人参加的人事考试。        (张明朝)

 

【人事制度改革】 实施县级以下机关公务员职务与职级并行制度,促进机关事业单位人事管理机制不断完善。一是公务员管理进一步规范。推进公务员分类管理改革,县级以下机关公务员职务职级并行完成备案3840人。组织2016年河南省统一考试录用公务员笔试工作。建立常态化的遴选机制,促进了基层公务员有序向上流动。规范各类表彰奖励,实施政府公务员宪法宣誓制度,建立周口市公务员申诉公正委员会。组织开展公务员能力素质提升工程,网络培训公务员1万余人。二是事业单位人事管理进一步改进。事业单位公开招聘制度、聘用合同制度和岗位设置管理制度全面推行。制定《周口市事业单位专业技术三级岗位聘任管理办法》,审核确定11名人员为周口市首批事业单位专业技术三级岗位人员。三是军转安置工作进一步加强。全面推行阳光安置,2016年共接收军转干部52人,其中计划分配31人,自主择业21人,安置工作平稳有序。制定《自主择业军专干部管理服务工作实施细则》,企业军转干部解困维稳工作继续保持良好局面。

(张明朝)

 

【工资制度改革】 坚持共享发展理念,统筹推进收入分配制度改革。一是机关事业单位工资制度进一步健全,调整了机关事业单位基本工资标准,及时审核发放了各类奖励和补贴资金。县级以下职务与职级并行备案公务员的待遇全部落实,乡镇工作补贴基本兑现。二是事业单位绩效工资制度进一步完善,审核批复213家市直事业单位绩效工资总量。三是企业工资宏观指导进一步加强,出台《周口市市属国有企业负责人薪酬制度改革实施意见》,研究发布了全市67个职业的劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息。    (张明朝)

 

【劳动关系】 主动应对经济下行、化解过剩产能、经济结构转型升级等对劳动关系带来的影响,加大劳动关系领域风险防范力度,维护劳动关系双方合法权益。一是劳动关系协调机制逐步完善,普遍建立了县级劳动关系三方协调机制。全面推行劳动合同制度,积极推进集体协商和集体合同制度建设。2016年全市各类企业劳动合同签订率达95%,集体合同签订率达98%。二是加大劳动保障监察执法力度,集中开展保障农民工工资支付专项行动,为6386名农民工追缴工资4263万元。劳动保障信用体系建设稳步推进,“双随机一公开”工作机制初步建立。三是调解仲裁效能进一步加强,全市共建立劳动人事争议基层调解组织262家,8家仲裁院实现规范化建设。2016年,全市各级调解仲裁部门共受理案件507件,仲裁当期结案率达98%,调解成功率达57%。四是信访维稳工作扎实有效。实行信访维稳暨平安建设目标责任制,做好接访工作,确保了国家和省重大活动期间没有发生来自周口市人社系统信访问题的干扰。       (张明朝)

 

市住房公积金管理中心

 

市住房公积金管理中心主任:

陈英杰 河南 郸城

 

【概况】 2016年,市住房公积金管理中心以“两学一做”学习教育和“三亮三评三提升”活动为契机,认真贯彻“四制”工作法,结合年初确立的总体思路,对照责任目标,统筹谋划,突出扩大住房公积金覆盖面、做好化解房地产库存、促进房地产市场平稳健康发展的工作重点,扎实开展建制扩面创新年活动,充分发挥住房公积金的住房保障、支持住房消费、促进经济发展的作用,圆满地完成了年度各项工作任务。荣获2016年度河南省住房公积金工作先进单位、周口市三八红旗集体等荣誉称号,被周口市委授予全市先进基层党组织、2016年度政务信息工作先进单位等称号。

全年实缴单位2971家,新开户单位181家,净增单位100家;实缴职工32.42万人,新开户职工3.4万人,净增职工0.67万人;当年缴存额13.51亿元,同比增长27.26%。至年底,缴存总额64.56亿元、缴存余额39.31亿元,同比分别增长26.34%、25.59%。年提取额5.5亿元,同比降低38.2%,占当年缴存额的比率40.77%。至年底,提取总额25.3亿元,同比增长27.57%。全年发放个人住房贷款0.43万笔、11.12亿元,同比增长26.47%、20.86%。全年回收个人住房贷款3.15亿元。累计发放个人住房贷款1.7万笔、38.34亿元,贷款余额30.25亿元,同比分别增长30.76%、40.95%、36.26%。个人住房贷款率为76.95%,比上年同期增加5.93个百分点。住房公积金余额9.05亿元。  (朱安书 王 强)

 

【扩大公积金制度受益人群】 一是创新工作思路,扩大制度覆盖人群。按照省、市有关推进供给侧结构性改革文件精神,结合全市实际,积极探索将有稳定劳动关系的常住人口纳入公积金覆盖范围,着力惠民生、增民利,帮助更多的人实现住有所居,使公积金制度受益人群不断扩大。二是紧抓企业建制,建立联系制度。按照建立制度、择机缴存、以点带面、逐步推进的原则,建立与企业沟通联络机制,采取一企一策的方式,深入企业梳理研究、及时沟通,掌握企业职工人数变化及其住房公积金缴存动态,在帮助企业有针对性制定和完善住房公积金缴存制度的同时,对困难企业实行阶段性降低缴存比例、延长缴存期限,帮助企业稳定职工队伍,留住优秀人才,服务企业发展,从而增强了非公企业对住房公积金制度的认同感。全年新增建制企业181个,新增缴存职工3.59万名。三是加大执法力度,维护职工权益。进一步规范执法程序,对未有效或未全面为职工建立住房公积金制度的重点企业,督促尽快建立完善。重点解决职工反映强烈的单位应缴未缴、欠缴问题,形成以执法保障促扩面归集保职工权益的良性工作机制。对督促后仍拒不办理的,按照《住房公积金管理条例》有关规定,给予行政处罚或申请人民法院强制执行,并将违法情况在媒体进行通报。全年发出督促整改通知书62份,已有41家单位补缴拖欠款2000余万元。    (朱安书 王 强)

 

【服务经济惠及民生】 一是加强政策宣传,引导住房消费。针对群众关心、关注度高的公积金贷款以及提取使用公积金购房、装修、租房、支付物业费等热点问题,进一步规范修订各类业务、服务办理资料,并编印针对性、实用性和可操作性强的政策问答1.5万册;主动把握政策宣传导向,充分利用周口公积金“12329”服务热线、公积金网站、官方微博微信以及报刊、电台、电视台等多种媒介,进行住房公积金法规和政策宣传,积极引导群众使用公积金贷款改善住房条件、提取使用公积金释放住房消费,充分发挥住房公积金低息互助、惠泽民生的作用。11月15日,中心主要负责人走进周口广播电台直播间,采取现场提问与热线问答互动的形式,宣传公积金政策,解答有关公积金政策的热点、难点问题。全年在各类媒体累计发宣传稿300余篇。二是强化贷款投放,提高资金使用效率,进一步贯彻落实国家、省、市去库存决策部署,发挥公积金的金融支持作用,加大个贷投放力度,积极挖掘个贷资源,简化贷款手续,优化审贷流程,缩短办理时间,做到应贷尽贷;全面推动异地贷款业务,完善贷款操作规程,扩大业务受理范围,大力提高资金使用效率。全年发放贷款11.12 亿元,其中为全市教育系统2931户教职工家庭发放贷款4.85亿元,占全部贷款发放量的43.62%,支持教职工购房面积36.9万平方米,帮助广大教职工解决住有所居问题,从而挽留了更多的优秀人才,稳定和壮大了教师队伍。三是强化资金管理,防范资金风险。始终坚持把资金安全放在首位,加强资金运用情况研究,实行集体决策、分级把关,科学统筹资金使用;依托住房公积金电子监察系统,对业务运行及服务效能进行全程监督监控,强化资金流动性风险防控;严格落实内控制度,扎实做好逾期催收,防范呆坏账的发生。 (朱安书 王 强)

 

【精准扶贫】 认真落实精准扶贫措施,进一步完善长期精准扶贫规划,明确分期分批滚动脱贫工作目标,制定脱贫攻坚任务书、时间表、路线图。实现贫困学生、老人心愿。开展“微心愿”党员志愿服务活动,精心挑选3000余元的文具及生活用品,帮助15名老人、20名学生实现了“微心愿”。每月的固定扶贫日,中心领导班子成员带队到驻村扶贫点调研精准扶贫,走访慰问贫困户,倾听基层声音,解决群众难题。至年底,已走访慰问困难群众30人次,化解矛盾40余人次。加强基础设施帮扶。积极争取2公里修路资金60万元,已开工修建;帮助筹集5万元新建的农贸市场已投入使用;投入10万元建设文化广场,文化大戏台和广场地面硬化工程已完工。着重产业帮扶。将扶贫车间搬到家门口,与项城市松鑫服饰有限公司合作,实现22户贫困户就近就业,每户年增收3万元左右;引导农户入股合作社,与项城市红旗农资专业合作社合作,采取合作社 基地 农户股份帮扶的模式促进农户增收,为141户贫困户发放总计12.69万元股金分红;已实施600千瓦光伏发电项目3个。用好兜底扶贫政策,将无劳动能力的21户贫困户、76人统一登记造册,纳入民政专项扶贫对象数据库中,实现政策兜底扶贫。

(朱安书 王 强)

 

【风险防控】 一是扎实开展严肃党风党纪整治超标准接待违规吃喝专项治理,督促全体干部职工严格按照财务制度和公务接待有关规定,着力纠正超标准接待和擅自扩大接待范围、增加接待项目、用公款变相安排公务接待。二是单位监察室不断加强对超标准接待和违规吃喝的督导检查,并把该项工作作为党风廉政建设责任制考核的主要内容。三是积极配合省行业专家内审组的工作,自觉接受专家组对全市住房公积金归集使用、资金和账户管理等运行情况进行的行业审计监督,对审计提出的意见和建议,及时明确整改责任、按期整改到位,促进了公积金管理工作的规范化。四是按照注重治本、更重预防和制度建设的要求,进一步修订和完善各项公务接待管理制度,建立健全超标准接待和违规吃喝问题审查制度,同时加大宣传和教育力度,提高了干部职工对制度和相关规定的知晓度和遵从度,自觉合法合规开展公务接待,有效构建了预防超标准接待和违规吃喝的长效机制。

(朱安书 王 强)

 

【服务管理】 一是持续加强公积金服务窗口建设,10个县市区的服务大厅全部配备自助查询机、自动填单机、叫号机、休息椅、饮水机等便民服务设施,实现对全市缴存群众服务的全覆盖,其中商水、沈丘两个县管理部门坚持着眼长远、注重实用的原则,立足中长期住房公积金业务发展的需要,租建场地,实现了自建自有服务大厅的目标。二是开展争创党员示范岗活动,持续加强服务大厅管理,营造良好的服务环境,实行朝九晚五工作制,中午不休息,方便缴存群众办理公积金各项业务。三是严格落实首问负责制、一次性告知、限时办结等,继续做好上门服务、预约服务、延时服务,切实提高服务质量。

(朱安书 王 强)

 

【信息化建设】 将互联网信息化技术运用到公积金服务创新中,依托互联网、移动互联网、自助终端等进一步完善周口住房公积金网站、周口住房公积金官方微信、微博、“12329”周口公积金服务热线和短信服务,以及正在建设的周口公积金网上办事大厅等数字化住房公积金平台,逐步将柜台服务向网络服务转变,积极搭建与广大群众开展指尖对话的互动桥梁,广泛收集意见,转发建议,宣传政策,满足需求,使广大缴存群众的服务需求与服务手段实现更好的对接,打通服务群众最后一公里的路径。全年“12329”热线服务中心接受电话咨询9000多人次、网上咨询3500余条次,群众诉求渠道更为顺畅,服务需求解决实现及时化、立体化。    (朱安书 王 强)

 

 政

 

市民政局局长:

孟庆武 河南 郸城 ~2016.5

胡艳华 河南 西华 2016.6~

 

【城乡低保】 为做好最低生活保障信息系统数据与建档立卡贫困人口信息核对工作,6月24日,全市最低生活保障信息系统数据录入工作现场会在沈丘县召开。全市各县市区民政局分管副职、城乡低保股股长及沈丘县各乡镇民政所所长参加了会议。会上介绍了沈丘县最低生活保障信息系统数据录入的工作经验,总结了全市上半年最低生活保障信息系统数据录入工作情况,并传达了省、市有关文件精神,要求各县区要充分认识最低生活保障信息系统数据录入工作的重要性,确保最低生活保障信息系统数据录入工作在全市全面实施。根据《河南省民政厅、河南省财政厅关于2016年提高最低生活保障标准和补助水平及“五保”供养标准的通知》要求,全市城市低保月保障标准原则上不低于400元;农村低保年保障标准原则上不低于2900元。城乡低保人均月补助水平分别由2015年的225元和115元提高到240元和127元。根据《河南省民政厅、河南省财政厅关于再次提高2016年农村最低生活保障补助水平的通知》要求,全市农村低保再次提标,年保障标准原则上不低于2960元,人均月补助水平提高到132元。从2016年1月起全市均按新的标准实施保障。至2016年10月,全市共认定城市低保家庭53276户,低保对象97753人,累计发放低保资金24254.1万元;至2016年第三季度,全市共认定农村低保家庭387052户,低保对象484173人,累计发放低保资金55453.5万元。(李存广 魏建峰)

 

“五保”供养】 根据《河南省民政厅、河南省财政厅关于2016年提高最低生活保障标准和补助水平及“五保”供养标准的通知》要求,农村“五保”集中供养由2015年的每人每年不低于3800元提高到不低于4000元,分散供养由不低于2800元提高到不低于3000元,新的供养标准从2016年1月1日起执行。全市共有“五保”对象57881人,其中分散供养对象48591人,集中供养9290人。已发放资金14321.99万元,确保了“五保”资金及时足额发放到位。

(李存广 魏建峰)

 

【城乡医疗救助和临时救助】 根据《河南省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于完善医疗救助制度、全面开展困难群众重特大疾病医疗救助工作实施意见的通知》要求,全市通过规范救助程序、合理界定医疗救助对象、资助参保参合、规范特殊病种门诊救助等措施完善了医疗救助制度。对重特大疾病医疗救助合理确定救助标准、明确就医用药范围,加强其与相关医疗保障制度的衔接。全年全市城乡医疗救助累计资助参保参合188828人次,发放资金881.252万元;住院救助12999人次,发放资金3078.8万元;门诊救助2718人次,发放资金187.98万元。全市临时救助累计救助6192户次,发放资金785.92万元。 (李存广 魏建峰)

 

【救灾工作】 2016年,全市共发生洪涝、风雹、病虫害及高温灾害19次,造成136万人受灾,农作物受灾面积10万公顷,360公顷绝收,直接经济损失5亿元,因灾造成冬春需救助人口28万,下拨资金1803万元。灾害发生后,严格按照新修订的《自然灾害情况统计制度》和新上线的灾情管理系统统计报送灾情。在2小时内及时上报灾情初报,同时加强了与水利、农业、气象等部门会商,及时掌握灾情发展趋势,有效发布灾情预警信息。7月,由于天气高温,造成部分县市玉米不授粉不结籽情况。针对“高温”这种新型灾种的发生,与农业专家联系,研究解决方案,确保了农作物的安全保收。   (李存广 魏建峰)

 

【优抚工作】 一是继续抓好《烈士褒扬条例》《烈士公祭办法》《烈士安葬办法》和《烈士纪念设施管理保护办法》等一系列政策法规的贯彻落实,积极协调上级和其他部门,认真组织了“烈士公祭日”系列活动,并为在天津市滨海新区牺牲的烈士訾青海发放烈士褒扬金86万余元。二是扎实有效推进“三访三送三网”建设。全市13个县市区、181个乡镇(街道)、4536村(社区)组建了优抚对象三级服务网络,设立联络员4593人(其中优抚对象担任联络员4026人),并开展了专项培训。同时,加大资金投入力度,全市共投入经费796.6万元,有力保障了“三访三送三网”工作的顺利开展。三是全年共接访复退军人500余人次,按照省专项办和市委维稳办的要求组织排查不稳定因素8次;全年未发生赴省进京集访和非访事件,没有上级交办的重点人和重点事件;特别是各级“两会”、六中全会等重要活动及重大节日期间做到了零上访,实现了年初定下的稳控目标。在2016年全省拥军优抚安置工作会议上,省民政厅高度评价了全市涉军稳定工作取得的成绩,9月被省厅表彰为2015年~2016年度民政信访稳定先进单位,并作为先进典型在全省信访稳定工作会议上作经验介绍。

(李存广 魏建峰)

 

【双拥工作】 2016年,市四大班子领导坚持在“八一”、春节前夕慰问部队。两个节日慰问活动为部队送去电脑、电器、食品、水果和慰问金共90万元。各县市区慰问共计280万元。副市长洪利民、军分区政治部主任冯亚辉等带动慰问特困优抚对象450人。商水县还专门慰问重点优抚对象,发放慰问品。驻周部队紧紧联系地方中心工作,支持地方经济建设,积极开展拥政爱民活动。全市消防部队开展了扶贫济困一日捐活动,共捐款2.15万余元。全年共有408人次参与无偿献血活动。全市消防部队为养老院、敬老院打扫卫生29次,为老人送米、面、粮油3200公斤。消防支队继续开展援建卫生室活动,为附近村民解决了看病难的问题,深受附近群众的好评。预备役某团与河南大学贫困生结成帮扶对子,每名干部捐助500元,每位领导捐助1000元,并抽调精干官兵180人次为地方军训19850人次,受到社会各界好评。    (李存广 魏建峰)

 

【退伍安置工作】 2016年,为保证退役士兵的合法权益,按照《周口市人民政府办公室关于调整全市城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助标准的通知》,鼓励退役士兵自谋职业。对于符合安置条件的退役人员,各级安置部门充分调动用人单位接收安置退役士兵的积极性,努力挖掘岗位资源,按照民政部、总参谋部《符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分办法(试行)》及周口市人民政府办公室《周口市重点安置对象退役士兵安置实施方案》,建立完善政策公开、程序规范,运行透明、监督到位的重点安置对象退役士兵安置工作机制,有力促进了退役士兵安置政策贯彻落实。全市全年共接收退役士兵3681人。其中,部队自主就业3397人,按照国家有关安置政策,符合在城镇安置284人。参加职业教育和技能培训退役士兵2848人。

年初,民政部门与市人社局联合下发了《关于在全市退伍军人中开展争做“创业之星”“创业功臣”评选活动的通知》,在全市退伍军人中开展“两创”(创业之星、创业功臣)活动,大力宣传退伍军人自主创业典型,引导退伍军人自主创业,从各县市区选出了100多名创业典型,年底各评出10名创业之星、创业功臣先进典型进行了表彰。     (李存广 魏建峰)

 

【孤儿保障】 2016年,按照《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》《河南省人民政府办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》及《周口市人民政府关于加强孤儿保障工作的意见》要求,协调有关部门全面落实孤儿保障政策。至2016年11月底,全市共有孤儿8335人,下拨孤儿救助资金3280.8万元。孤儿基本生活费按散居孤儿每人每月不低于600元,福利机构每人每月1000元标准执行,各县市区按照救助标准全部落实到位,并实行社会化发放。   (李存广 魏建峰)

 

【涉艾救助】 按照国家和省有关通知要求,艾滋病患者、因艾滋病致孤老人及因艾导致单亲家庭未成年子女救助标准为每人每月200元;艾滋病感染儿童救助标准为每人每月600元。全市对因艾致孤老人231人、因艾导致单亲家庭未成年子女436人、HIV患者5758人实施救助,共发放救助资金1412.4万元。     (李存广 魏建峰)

 

【关爱保护农村留守妇女儿童】 为深入贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》和《中共河南省委 河南省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》精神,进一步做好全市农村留守儿童关爱保护工作,结合工作实际,制定下发了《周口市民政局、周口市教育局、周口市公安局关于转发〈河南省民政厅 河南省教育厅 河南省公安厅关于开展农村留守儿童摸底排查工作的通知〉的通知》《周口市关爱农村留守儿童工作联席会议成员单位职责分工》,5月~7月,开展了留守儿童摸底排查工作,经过摸底排查,全市共有留守儿童142219人,留守妇女123762人,留守老人158422人。 8月23日上午,市民政局、市东新区管委会联合市慈善总会、周口耳鼻喉医院和周口华夏职业培训中心等爱心社会组织一起到东新区许湾乡李灵希望小学,开展关爱保护农村留守儿童志愿服务活动,并授予李灵希望小学周口市关爱保护留守儿童示范基地牌匾。各县市区积极行动,共开展各类关爱活动40余次,发放宣传手册1万余本。通过农村留守儿童关爱保护月活动,关爱留守儿童志愿服务活动深入开展,努力营造出全社会关爱农村留守儿童健康成长的良好氛围。    (李存广 魏建峰)

 

【福利中心工作】 2016年,福利中心被确定为周口市民政局标准化建设工作试点单位。中心通过确立制度标准化、功能标准化、养育标准化、硬件设施标准化、人才队伍标准化、后勤管理标准化的工作目标开展标准化建设,研究确立了人员职责、工作制度、奖惩制度、工作流程、行政管理、安全工作、儿童养育7个方面90多项工作规范,初步形成了内容全面、分类明确、操作性强的福利中心工作体系,实现了福利中心从经验型管理向规范化管理转变,全面提高了福利中心服务对象的生活待遇,达到了标准化管理水平目标。是年,共接收弃婴、弃童48人,同比增长66%。7月,福利中心购买了康复器材,成立了感统训练室、运动治疗室、理疗室、水疗室、语音训练室,确保孩子得到更加科学、专业的养育。积极参与国家明天计划,与省内外知名医院合作,为重症、重残疾儿童实施手术治疗。共有31名残疾儿童先后在省人民医院、上海儿童医院、北京天使医院接受了手术治疗,其中唇腭裂修复7人、心脏病手术4人、先天性肛门闭锁3人、人工耳廓手术1人、脑瘤手术1人、其他手术15人。积极与开封康复中心、汝州康复医院进行合作,对术后康复工作进行专业性的指导,为58名儿童进行了专业的康复治疗和护理。根据《中华人民共和国收养法》和《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》文件精神,福利中心积极开展涉外送养和国内收养工作,通过与省收养中心联系,2016年共上报涉外送养材料51份,为44名孤残儿童做了寻亲公告。办理涉外送养孤残儿童12名,国内收养4名,使孩子长久生活得到妥善安置。  (李存广 魏建峰)

 

【老龄工作】 2016年,认真落实市政府出台的《关于加快社会养老服务体系建设的意见》《关于加快服务业发展的意见》,对社会办养老服务机构的用地、用水、用电、用气、用暖、税收给予优惠,并按照建设方式发放建设补贴,按照入住养老机构人数发放建设补贴。在高龄补贴方面,全市实现了高龄补贴全覆盖。全年全市新增社会办养老机构6所,床位480张,新增城乡社区养老服务设施建设和农村幸福院185个,床位近2000张,尤其是中心城区又建成了5所社区养老服务设施。商水县、项城市、郸城县、扶沟县、中心城区的社会养老服务机构发展态势好,数量多,入住率高,部分养老机构一床难求。在养老建设上不断加大资金投入,累计争取上级扶持资金2300万元,主要用于中央投资养老服务体系建设项目建设、河南省彩票公益金支持养老服务机构发展建设、“12349”居家养老信息化平台建设、社区养老服务设施建设、社会办养老服务机构补贴等。在中央投资项目方面,全市争取到郸城县老年护理院项目,累计争取中央资金1450万元,已经争取到项目的市直、淮阳县、项城市的项目已经完工,沈丘县的项目也已基本完工。在养老服务信息化方面,重点打造“12349”居家养老服务平台,形成以助餐、助浴、助洁、助急、助行、助医为主要内容的居家养老服务新格局。在社区养老服务方面,根据全市实际和老年人需求,在中心城区建设了社区养老服务示范点,市长刘继标在市政府常务工作会议上明确要求把社区养老服务示范点建设作为中心城区十件民生实事之一予以实施推进,项目建成后,市财政将按照每所示范点20万元的标准进行补贴。     (李存广 魏建峰)

 

【福利彩票发行】 2016年,福利彩票工作以确保销量稳定为第一目标,以力争完成省中心下达的销量增幅20%以上为冲刺目标,克服困难,想方设法,挖掘市场潜力。5月,市福彩中心开展了中福在线中2000元送1000元活动(200元投注卡5张),有力提升了当月中福在线的销量;6月,开展了领1000元奖30元即开票促销活动,当月销售600多万元。至11月底,全市销售即开2230万元,同比增长56%,位居全省第一位。10月~12月,借助全省快三1800万派送、双色球800万促销、双色球9亿元大派奖等一系列活动,加大宣传力度,加强投注站的复式玩法,做好基层服务工作,提高业主的积极性,激发彩民的购买意愿,全市每月电脑票销量同比增长100万元以上。9月,组建了河南福彩慈善马拉松队参加了“2016郑开马拉松”比赛、在市区五一广场举办了“文明周口 大爱民政”文艺会演,得到了市委宣传部的充分肯定。

(李存广 魏建峰)

 

【社会组织管理】 2016年,民政部门注重抓好社会组织年检工作,一是突出财务审计。将有行政事业性、经营性收费项目和使用会费专用票据的30多家市管社会团体和所有民办非企业单位作为检查重点,认真审查其收费依据、收费标准、财务票据、账本、凭证等,对有问题的单位限期整改。通过审计,有序地规范了民办非企业单位的财务管理,提高了自身管理水平,促进其健康发展。二是突出社团换届。对16家超期不换届或年内到届的市管社团,提出换届意见,并及时与相关业务主管单位抓好对接,督促指导社团按照章程规定限期进行换届改选。指导督促行业协会依照章程建立和完善民主决策制度、民主监督制度和财务管理制度,推进行业协会的民间化和自治性管理。三是突出现场检查。重点对近年新登记、人员密集和宗教类、社科类等社会组织采取查、看、问等方式进行现场检查。4月,在扶沟县召开了周口市社会组织登记管理工作现场推进会,表彰了48家先进社会组织。对社会信用代码赋码工作进行了培训,为社会组织登记工作的顺利开展奠定了扎实的基础。全市共登记社会组织1627个,其中社团478个,民办非企业单位1149个。     (李存广 魏建峰)

 

【婚姻登记】 2016年,根据民政部发布的《关于进一步规范(无)婚姻登记记录证明相关工作的通知》,在办事窗口(大厅)、门户网站、微信、微博等平台公告取消(无)婚姻登记记录证明的相关规定,并向当事人和有关部门做好宣传和解释工作,营造良好的社会舆论氛围。针对春节、“五一”、“十一”等节假日在外务工人员返乡办证高峰,年初下发通知,要求各登记处做好预案,在登记高峰时段及时抽调人员,确保当事人少排队,快领证。至11月底,全市办理结婚登记数量为123617对、离婚登记数量为16928对,全部程序合法,无搭车收费现象。同时做好涉港澳台婚姻登记工作,全市全年共办理涉港澳台婚姻登记32对,合格率达到100%。针对婚姻登记管理干部及登记工作人员调整频繁的状况,4月,对全市婚姻登记系统100余名婚姻登记员进行培训。培训合格后,发放了婚姻登记员培训合格证书和工作证,确保持证上岗。6月,西华和商水两个县申报国家AAA级婚姻登记机关顺利通过了省厅检查组实地验收复核。 (李存广 魏建峰)

 

【区划地名】 2016年,按照国务院及民政部的统一要求和省政府的安排部署,基本完成了地名普查实施阶段工作任务。一是印发了一系列周口市地名普查规范性文件及编写教材,为全市第二次全国地名普查工作奠定了理论基础。二是开展了专题培训。全市先后召开了推进会、培训会、观摩会,并到信阳、安阳等外市学习先进经验。有效增强了全市地名普查人员业务素质,提升业务工作能力,切实保障地名普查工作稳步开展。三是召开了周口市清理整治不规范地名暨加强地名文化保护工作会。印发了《周口市清理整治不规范地名工作实施方案》,加大了对“大、洋、怪、重”等不规范地名清理或更名。四是为保证全市地名普查词条的规范性和准确性,成立了市地名普查专家委员会,并多次召开地名普查专家论证会。市地名专家分片包干对各县市区上报的词条内容进行逐字逐句的审核,市地名普查专家共审阅修改地名词条130册、4.2万张。市地名办对专家的修改意见进行归纳整理,印发了《周口市第二次全国地名普查地名词条汇编》,指导各县市区依照规范进一步进行自查审核。五是加大督促检查。市普查办与市地名专家组成工作组,分3次到各县市区进行指导、纠正。市地名专家每到一处,现场召开县地名办、专家和技术人员业务指导会议。针对全市地名普查工作中存在的共性问题给出了指导性意见,对各县市区普查办提出的问题,进行讨论和解答。六是地名普查进展情况。全市已完成地名普查调查目录45582条,地名普查成果表42429条。9个县市区已完成外业多媒体信息采集与内业整理工作。

(李存广 魏建峰)

 

慈善工作

 

市慈善总会会长:

朱岫峰 河南 郸城

 

【概况】 2016年,市慈善总会深入开展全民慈善日活动,认真贯彻落实《中华人民共和国慈善法》,践行以人为本、扶危济困的慈善宗旨,不断创新工作机制,提升服务服务效能,全市慈善工作取得了新的突破。2016年,全市募集善款共计1006.8万元,救助困难群众10033人、大中小学生2000人。全市慈善网络组织总数已达5533个,形成了完善的市、县、乡、村四级慈善组织网络。开展的少儿助困阳光工程、与智行基金会联合开展的艾滋遗孤助养项目分别获得了民政部颁发的第九届中华慈善奖。

(李慧星)

 

【慈善募捐】 全市积极培育发展各类慈善组织,开展经常性的社会化捐助,不断健全慈善组织网络,完善慈善制度,规范慈善捐助,向社会公开慈善捐助信息,并主动接受社会各界监督和审计部门的审计,保障慈善事业健康发展。是年,市慈善总会募集、接收善款及物品折价共计2300多万元。按照《慈善法》关于募捐资金方面的要求,共募集善款1006.8万元,其中市直40万元。争取市外合作资金1294万元,用于助医、助学、扶贫、济困等项目。募集价值1000多万元的医疗救助药品,由中华慈善总会捐赠,用于贫困慢性粒细胞白血病患者、肺癌患者和胃癌患者治疗。

(李慧星)

 

【慈善救助】 年内,市慈善总会继续扎实、稳步推进各个慈善项目,积极争取资源开展新的慈善救助活动,继续开展项目达10个,各项工作取得了新的进展。是年,全市慈善情暖万家活动共资助贫困群众1万余户,发放善款300余万元,市直慰问贫困群众400户,发放善款50万元。衣恋慈善阳光班项目,全年新救助贫困高中生600名,资助金额180万元。智行助学活动,全年共资助1700名学生,发放善款260万元。轮椅助行工程,全市共发放轮椅1200辆。微笑列车项目,成功实施手术700例。格列卫项目、易瑞沙项目、多吉美项目,救助全市患慢性粒细胞白血病、肺癌患者、肠胃道间质瘤疾病的贫困患者,发放药品价值1100万元。紧急救助项目,共救助133人,发放救助款50万元。儿童大病救助项目,共救助儿童15人,发放救助款15万元。

(李慧星)

 

【慈善文化培育与传播】 2016年,市慈善总会加强慈善宣传力度,注重培育慈善氛围,积极传播慈善文化,组织慈善志愿者开展爱心宣传活动40余次。12月18日承办了全市首届慈善马拉松活动,并获得了中华慈善总会的通报表扬。常年坚持福彩慈善环河小马拉松比赛等多种活动,在节日期间开展慈善健康跑等活动。进一步加强了对慈善氛围的营造和对慈善文化的培育与传播,促进了全民慈善意识的提升,逐步形成了独具特色的周口慈善文化。        (李慧星)


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