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2017年《周口年鉴》财政税务卷

来源:周口市地方志  日期:2019-02-18  人气:4

财政 税务

 

 

 

 

 政

 

市财政局局长:

  张子敬 河南 鹿邑

 

【概况】 2016年,全市财政部门认真贯彻落实稳增长、调结构、惠民生、防风险各项决策部署,全力以赴狠抓收入,多措并举优化支出,全力保障民生改善和重点支出需要,财政收支运行总体良好,有力支持了全市经济社会发展。

受宏观经济下行压力加大、结构性减税政策等因素影响,财政减收增支因素增多,收支矛盾更加突出。面对新常态,全市财政部门坚持科学研判形势,理性面对困难,提早着手谋划,积极主动作为,加大部门间协调配合,多次召开财税联席会议和县级财政局长座谈会,围绕确定的收支目标,强化征管措施,确保应收尽收,在保证收入质量的前提下,实现了全市财政收支的持续稳定增长。全年全市财政总收入完成140.46亿元,同比增长8.5%。一般公共预算收入完成103.86亿元,同比增长7.7%,增幅居省辖市第十二位,其中税收收入完成69.4亿元,同比增长10.4%,税收比重为66.8%。全市一般公共预算支出完成475.5亿元,为调整预算的98%,增长9.5%,增支41.38亿元,支出规模居全省第四位,进度居全省第十四位。

(李 阳 王 飞)

【保障经济发展】 认真落实供给侧“三去一降一补”(去产能、去库存、去杠杆,降成本,补短板)改革措施,保障全市经济平稳健康运行。

加大城乡基础设施建设。争取扩大内需新增中央投资41.15亿元,支持基础设施、生态建设、民生工程等项目建设。市本级财政累计安排政府投资11.6亿元,完善了周口市体育场、新火车站广场、市行政服务中心、沙颍河景观公园等项目的配套设施;支持周口中心城区东外环路外延建设工程、周口沙颍河城区段改造等十大工程建设。累计拨付交通公路项目建设资金21.4亿元,确保全市干线公路、运输站场、航运工程等交通运输项目建设的顺利进行,以财政资金投入带动社会固定资产投资平稳增长。

支持产业转型升级。争取产业集聚区省级专项奖补资金7650万元,支持全市产业集聚区提升承载能力,促进产业集群发展。加快推进财政涉企资金基金化改革,支持全市先进制造业和现代产业集群发展壮大,重点用于高成长性制造业发展、战略性新兴产业培育和传统支柱产业转型。认真落实《周口市积极支持中心城区住房消费促进房地产市场平稳发展意见的实施细则》,筹措8000万元支持实施购房补贴政策,刺激购房需求,逐步消化中心城区房地产库存,促进房地产业健康发展。

加大企业减负力度。认真落实国家取消、停征、减免的收费基金政策,实行目录清单制管理,优化企业发展环境。取消行政事业性收费项目3项,停征收费项目4项,对符合条件的小微企业(含个体工商户)免征行政事业性收费31项,每年减轻企业和群众税费负担约3000万元。认真落实各项税收优惠政策,市本级退付企业税款7966万元,切实减轻企业税费负担,激发企业活力。用足用好“营改增”(缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税)政策机遇,确保试点行业企业运行平稳。安排小微企业信贷风险补偿资金5000万元,鼓励银行业金融机构加大小微企业信贷投放,进一步缓解小微企业融资难、融资贵问题。    (李 阳 王 飞)

 

【支农资金使用】 2016年,市财政局认真履行公共财政职能,加大改革创新力度,积极主动谋划,不断提高支农资金的使用效益和财政支农工作水平,为促进全市农业和农村经济持续稳定发展作出了积极贡献。

加大财政支农力度。统筹落实农业综合开发资金3.1亿元、千亿斤粮食工程资金3.2亿元、农田水利基本建设资金2.5亿元,支持全市高标准良田建设和粮食生产,提高农业生产条件。认真落实各项惠农补贴政策,发放农业支持保护补贴、农机购置补贴、畜牧良种补贴、棉花价格补贴等各类补贴资金14.2亿元。拨付补贴资金1.6亿元,深入开展农业保险、小额贷款贴息、涉农贷款增量等工作,调动金融机构服务“三农”积极性。投入资金8122万元,支持推进村级公益事业一事一议财政奖补工作;向上级争取资金9000万元,支持全市9个美丽乡村试点建设。

落实强农惠农政策。一是农业支持保护补贴兑付提前完成。2016年,省财政厅共下达全市农业支持保护补贴资金116313万元,市财政局及时分配并提前下达到各县区,资金于5月31日一次性拨付到位,至6月24日全部兑付结束。二是棉花目标价格改革补贴落实到位。上级下达全市2015年度棉花目标价格改革中央财政补贴资金4101万元, 按照相关要求和各县区棉花产量下达资金,全部按要求兑付到农户手中。三是农机购置补贴资金逐步落实。省市下达资金2.2亿元,已补贴各类农机具8885台。其中,大中型拖拉机2594台、小麦联合收割机1785台、秸秆还田机1344台,受益农户7156户。四是支持改善农村人居环境。全年安排专项资金3000万元,对全市的乡镇、村内道路及垃圾污水处理和绿化亮化进行改造,改善了农村人居环境。

提升粮食综合生产能力。一是加强农业基础能力建设。强化水利基础保障作用,加快病险水闸除险加固、中小河流综合整治、小农水重点县建设、抗旱水源引调提工程等项目建设,全年共争取上级农田水利建设资金2.5亿元,更好地发挥水利工程的综合效益,增强抗灾减灾能力。二是支持农业防灾减灾。全年共争取上级资金5000万元,用于小麦“一喷三防”(小麦穗期使用杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂、微肥等混合喷打,防病冲,防干热风,防早衰)、重大病虫害防治、测土配方施肥、粮棉油高产创建等项工作,提高粮食产量。

农业产业化集群粗具规模。一是对农业综合开发产业化财政补助、合作社创新试点补助,重点扶持了一批具有辐射带动作用的合作社和农业龙头企业,促进了支农项目与新型农业生产经营主体有效衔接。二是拨付产业化集群发展资金、农业结构调整及现代农业发展资金8200万元,西华、扶沟、太康、沈丘、商水、郸城等县现代农业发展和产业化集群给予扶持,引导有条件的农业产业化龙头企业集聚发展,提高了农业产业化经营和农产品加工水平。     (李 阳 王 飞)

 

【保障和改善民生】 在财政支出压力不断加大的情况下,全市财政部门始终坚持把保障和改善民生作为财政保障重点,不断优化支出结构,确保民生和重点支出需要。

加大扶贫攻坚投入力度。2016年市级财政共拨付各类扶贫资金 5.7亿元。其中,争取中央和省级财政专项扶贫资金4.26亿元,市级财政安排扶贫专项资金1.44亿元。加大涉农资金整合力度,将财政安排的相关涉农资金共33类89项,全部纳入统筹整合范围,至年底,全市7个贫困县共统筹整合涉农资金7.8亿元,将整合的涉农资金全部用于农村基础设施建设、农业产业化、科技、教育、卫生、文化等方面的脱贫攻坚。同时,强化扶贫资金管理,在精准上狠下功夫,切实做到资金安排到项目,支出核算到项目,强化监督检查,杜绝挤占挪用。

支持公共教育发展。2016年,全市教育支出95.9亿元,占一般公共预算支出的20.2%。落实城乡统一的义务教育学校公用经费基准定额,年生均小学、初中分别达到600元和800元。落实义务教育保障资金8亿元。其中,免教科书资金8705 万元,公用经费6.5亿元,贫困寄宿生生活费6250万元。继续实施职业教育和学前教育资助政策,加大对贫困学生资助力度。建立完善农村中小学校舍维修改造长效机制,改善贫困地区义务教育办学条件,确保农村中小学校舍安全。

保障群众基本生活。2016年,全市社会保障和就业支出69.6亿元,占一般公共预算支出的14.6%。投入就业再就业资金1.6亿元,全面落实实现就业和创业的各项补贴优惠政策。进一步提高农村“五保”供养标准,集中和分散供养标准分别提高到年人均4000元、3000元;提高城乡低保月补助水平到240元和132元,基本实现低保标准线和扶贫标准线两线合一,确保了“五保”对象和困难群众基本生活。加大财政支持力度,实现城乡居民养老保险全覆盖,确保了参保对象基本生活安定。加快推进道路交通事故社会救助工作,完善制度建设,加大政策宣传,全年全市共受理道路交通事故救助43起,垫付资金56万元。

提高医疗保障水平。2016年,全市医疗卫生与计划生育支出77.7亿元,占一般公共预算支出的16.4%。支持深化医疗卫生体制改革,巩固扩大基本医疗保障覆盖面。新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年420元,基本公共卫生服务资金人均经费标准提高到45元。筹集资金9568万元,加大基层医疗卫生机构建设。积极筹措资金,确保残疾人两项补贴制度顺利实施。支持推进基层医疗卫生机构和县级公立医院综合改革,实施药品零差率销售和医疗服务价格标准化,有效缓解群众看病难、看病贵问题。

支持保障安居工程建设。统筹保障性住房建设资金5.5亿元、配套基础设施资金2亿元、农村危房改造资金1785万元,支持改善了群众居住条件。发放市本级租赁住房补贴66万元,保障223户低收入家庭居住需求。以去库存为主攻方向,加大货币化安置力度,进一步疏通保障房与商品房的市场通道,促进房地产业健康发展。

支持环保事业发展。安排环境保护专项资金9215万元,支持实施蓝天、碧水、乡村清洁三大工程。进一步完善新能源汽车、合同能源管理、太阳能发电补贴等财政支持政策,健全节能减排政策体系,全年支持推广新能源客车502辆,建设新能源充电站7座,完成中心城区道路LED节能灯改造9260盏。

促进文化事业发展。累计落实文化惠民资金5130万元,健全公共文化服务体系,支持实施舞台艺术送农民、农村文化建设、周末一元剧场等各类文化惠民工程,继续推进文化馆、博物馆等公益性文化设施免费开放,促进基本公共文化服务标准化、均等化。

支持平安周口建设。继续深化政法经费保障体制改革,改善基层政法机关执法办案条件,基本完成政法机关基础设施债务化解工作,大力支持平安建设和社会治安综合治理,促进社会和谐稳定。

(李 阳 王 飞)

 

【财税改革】 2016年是推进财税体制改革的关键一年,按照《深化财税体制改革总体方案》要求,2016年要基本完成重点改革事项。

积极推进中期财政规划管理。把中期财政规划编制作为预算管理制度改革的重大举措,在编制2017年财政预算的基础上,启动了市级2017年~2019年财政规划滚动编制工作。

全面推开营改增改革试点。5月1日起,在全市范围内全面推开营改增试点工作,将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围。

清理规范专项资金。为规范和加强市级财政专项资金管理,提高使用效益,市财政拟定了《周口市市级财政专项资金管理办法》。

强化政府性债务管理。对政府债务余额实行限额管理,指导市直部门及各县区将政府债务分类纳入预算管理,建立债务风险预警机制及应急处置机制。共争取地方政府债券55.7亿元,其中置换债券28.61亿元,新增债券27.09亿元,已下达到各县区和项目单位。

进一步盘活财政存量资金。下发了《关于加强财政结余结转资金管理有关事项的通知》,对2016年4月底市本级各单位以前年度财政结余结转资金进行清理甄别。至年底,市本级盘活存量资金3.8亿元,并按照要求全部调入一般公共预算统筹使用或补充预算稳定调节基金。

加大PPP模式推广运用。进一步完善配套管理办法和项目指引,规范PPP项目的运作,督促意向项目尽快落地。至年底,全市共收集PPP库存项目51个,投资总额681.8亿元。其中,市本级项目19个,投资额184.7亿元;县市区项目32个,投资额497.1亿元。进入财政部示范项目4个,分别是市游泳馆项目、市中医院东区分院项目、沈丘县念慈医院养老产业综合服务园项目和淮阳县安康医院项目;进入省财政厅PPP中心项目库37个,总投资额554.53亿元;已落地PPP项目8个,落地率15.7%,高于全省4.7个百分点。

推进涉企资金基金化改革。积极推进新型城镇化发展基金、先进制造业集群培育基金和农业产业化发展基金三项基金的设立和运营,切实发挥财政资金撬动社会资金的杠杆作用。周口市新型城镇化发展基金已经签署合作框架协议,基金总规模为350亿元,并且制定了《周口市新型城镇化发展基金管理暂行办法》,待市政府审核印发后,将在全市范围内(不含鹿邑县、郸城县、项城市)征集项目,向签约银行和保险机构推介,支持全市新型城镇化建设。先进制造业集群培育基金和农业产业化发展基金已向省财政厅提出申请,待省厅审批通过后加快推进。  (李 阳 王 飞)

 

【财政监督管理】 深化预算绩效监督,构建财政内部控制体系,建立健全监督检查机制,构建保障有力、监督有序的财政监督体制,促进积极财政政策有效落实,服务财税体制改革,促进经济发展。

创新开展电子监察工作。率先在全省财政国库支付系统中,对财政资金运行情况进行网上监督。财政业务信息向纪检监察机关公开,使纪检组能够随时在财政内网上查看财政支出情况、每一笔业务办理情况,为纪检组的监督工作提供便利,促进财政业务依法依规顺利开展。通过开展电子监察工作,财政资金拨付逾期率已由开始监管时的35.7%降低到0.8%,取得了显著效果。

加大投资评审力度。进一步强化财政投资评审职能,完善评审机制,拓宽评审领域,提高财政资金使用效益。至11月底,全市财政部门共评审工程项目1808个,送审投资额100.5亿元,审定投资额87.5亿元,节约政府投资23亿元,审减率13%。

规范政府采购行为。完善政府采购制度体系建设,实行政府采购监管机构与执行机构分离的运行机制。至第三季度,全市完成政府采购预算统计63.4亿元,实际采购金额58亿元,节约预算资金5.4亿元,节约率8.4%,采购规模与上年同期相比增长34.9%。

加强财政监督检查。围绕构建保障有力、监督有序的财政监督体制,推动财政监督工作从以合规性检查为主向以预算绩效监督为主转变,保持严肃财经纪律的高压态势,扎实开展各项监督检查。相继开展了扶贫专项资金检查、财政资金安全检查、盘活财政存量资金专项检查、非税收入专项检查、预决算公开情况专项核查、2016年会计信息质量检查等,保障了财政资金的安全规范和有效使用。

(李 阳 王 飞)

 

【国资国企管理】 2016年,全市国资系统围绕深化国资国企改革、强化国资监管、实现国有资产保值增值,扎实推进各项工作。

推进国资国企改革发展。一是对全市国有企业的法人治理结构、员工持股、企业办社会职能、国有“僵尸企业”、国企党建等情况进行了调查摸底,在摸底调查的基础上,结合周口市经济发展情况,研究出台了《周口市人民政府关于深化国资国企改革的实施意见》《周口市人民政府办公室关于推进全市国有企业功能界定与分类的通知》《关于推进全市国有企业发展混合所有制经济的意见》。二是以产权为纽带加强国有资本的监管工作,有力支持国企混合所有制改革。三是完成2015年度地方企业国有资产统计报表工作。按照省政府国资委的工作部署,通过召开专题会议集中培训、一对一指导、及时催报等一系列严谨细致的工作,按时向省国资委上报了全市统计数据,圆满完成2015年度地方企业国有资产统计工作。四是加大与央企省企合作力度。先后与中国移动、中国联通、中国中冶集团等央企签订项目合作和战略合作协议。4月,参加在郑州举办的第十届中国(河南)国际投资贸易洽谈会,积极向与会央企、省企推介周口与央企合作项目。

行政事业单位资产管理。一是认真贯彻落实《关于开展2016年全国行政事业单位国有资产清查工作的通知》《河南省财政厅关于开展全省行政事业单位国有资产清查工作的通知》精神,结合周口市实际,下发了《周口市2016年行政事业单位国有资产清查实施方案》,并依照方案,开展以核查为重点的资产自查、督查和核查三方面工作,圆满完成全市行政事业单位资产清查工作。二是扎实推进事业单位及所办企业产权登记工作。积极贯彻省财政厅关于转发《财政部关于加快推进事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记与发证工作的通知》精神,扎实推进全市事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记与发证工作。市本级于10月31日前完成产权登记审核和产权证打印工作,颁发事业单位及其所办企业产权登记发证175本。

(李 阳 王 飞)

 

国家税务

 

市国税局局长:  

阎西伟 河南 罗山 ~2016.1

朱保林 河南 滑县 2016.12~

 

【概况】 2016年,周口市国家税务局(以下简称市国税局)全面贯彻市委经济工作会议和全省国税工作会议精神,以推进税收现代化为引领,以改革创新为主线,坚持管理与服务双核运转、业务与技术双轮驱动、规范与创新双向发力、善待与严管双重保障,有效推动全市国税工作科学、高位发展。在年度综合考核中,全省排名第七位,被授予全省国税系统绩效管理优秀单位称号,被河南省委授予先进基层党组织称号。《国内动态清样》《经济日报》《中国税务报》《河南日报》等媒体多次报道市国税局工作。副省长王铁,市委书记、市人大主任徐光,市长刘继标等先后10余次作出批示,对全市国税工作给予肯定。        (王玉杰)

 

 

【税收收入】 2016年,面对经济增速放缓、经济结构加速调整、各项减税政策叠加等多重压力,始终坚持组织收入原则,向深化分析要收入,向重点税源要收入,向评估稽查要收入,向督导考核要收入,共组织国税收入57.54亿元,增收16.65亿元,增长40.71%,增幅居全省第二位,收入总量由全省第十七位上升到第十四位。分税种:增值税33.87亿元,增长67.33%;企业所得税7.76亿元,下降10.64%;消费税7.07亿元,增长36.20%;车购税8.85亿元,增长30.5%。分级次:中央级收入38.95亿元,增长26.23%;地方级收入18.59亿元,增长85.24%,增幅位居全省第一位。地方级中,省级收入7335万元,下降13.37%;市级收入2.86亿元,增长81.51%;县级收入14.99亿元,增长96.99%。

(王玉杰)

 

【税收法治】 扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革,采取明查暗访、网上巡查、视频监控、电话抽查、专项督查等方式,加大对落实情况的监督检查,确保放到位、管得住、服务好;认真落实公职律师制度,联合地税部门制定《周口市税务系统公职律师制度实施方案》,成立公职律师办公室;不断创新“两权”监督方式,实行项目式管理、团队化运作方式,加强执法监察和执法督查,完成了12个单位8个项目的审计工作和11个单位6项内容的执法督察。被河南省国税局授予1个法治税务示范基地、2个服务型行政执法示范点。周口市3户纳税人被列入国家税务总局“黑名单”,成立公安派驻国税联络机制办公室,税警联合开展打击虚开骗税专项行动,有力打击了一批虚开骗税企业,全年稽查入库税款1.18亿元,增长51.97%。

(王玉杰)

 

【落实税收政策】 全面落实国家出台的一系列税收优惠政策,减免税约18.97亿元,占全部入库税款的32.96%,其中征前减免税款17.1亿元、退库减免税款1.87亿元;改善民生类减免税款2.33亿元,鼓励高新技术类减免税款720万元,促进小微企业发展减免税款2.92亿元,节能环保减免税款1.25亿元,支持文教体减免税款4018万元,支持“三农”减免税款5.49亿元,其他减免6.24亿元。全年出口退税累计完成5.77亿元。 (王玉杰)

 

【全面推开“营改增”试点】 全市围绕平稳交接、顺畅办税、落实政策、完善管理、税不流失的目标,健全机制,完善预案,创新手段,实现了税源平稳交接;在增加软硬件投入,分级分类培训,做好发票衔接的基础上,大力推行网上办税、移动办税、自助办税,积极落实预约办税、分流办税、错峰办税和全市通办,实现了顺畅办税;市、县两级国税局走访宣传、商务、住建等党政部门和餐饮等行业协会,大力加强政策宣传,营造了良好的外部环境;建立问题快速反应处理机制,研究探索行之有效的管理办法,努力实现税不流失。市国家税务局在全省国税系统全面推开“营改增”试点工作推进会上作经验介绍,被授予全面推开“营改增”试点工作优秀单位。全市共移交确认纳税人1.3万户,5月~12月入库“营改增”税款11.25亿元,总体减税0.82亿元,实现了所有行业税负只减不增的目标。       (王玉杰)

 

【税收征管】 推广增值税发票新系统,开展车购税专项核查、成品油企业分析评估。建立企业所得税汇算清缴三级审核监控机制,汇缴税款9005万元。实施出口退税企业分类评定,开展出口退税无纸化管理试点,实现电子退税,开展出口退税专项核查,有效防范和打击出口骗税。积极推进税收征管体制改革,强化税源分级分类管理,加强事中事后监管,制定完善17个行业、5个重点税源管理指引;开展小规模纳税人税源清查,加强“三证合一”登记管理,纳入国税管理纳税人比例52.02%,高于全省平均(46.07%)5.95个百分点。实施大企业团队化、专业化管理,39户大企业风险管理入库税收9377万元,增长161%;依法组织非居民税收521万元,增长20%。积极推进综合治税,通过对57个成员单位提供的80万余条涉税信息分析比对,筛选疑点数据1200条,稽查评估入库税款9300万元。加强税收风险管理,开展防范税收执法风险大整治、大排查、大提升活动,风险管理成效2.46亿元。 (王玉杰)

 

【纳税服务】 以落实纳税服务规范为重点,深入开展便民办税春风行动,推行二维码一次告知服务,完善免填单、简填单服务,全市免填单使用比例达到92%,位居全省前列。以办税服务厅标准化建设为重点,积极构建多元办税格局,增设自助办税终端28台,全年网上办税、自助办税、移动办税业务量占到41.36%;上线办税服务厅智能管理系统,成立办税服务厅监控中心,实现对全市办税服务厅的量化智能考核;通过共建办税服务厅、互设办税窗口等形式,持续深化国地税合作,全市90%以上的办税服务厅实现了空间、窗口、人员、业务有效融合和进一家门、办两家事的预期目标。以办税服务大走访为契机,切实解决办税服务难点、痛点、堵点、盲点问题,提高纳税人的满意度和遵从度。在2016年全省国税系统纳税人满意度调查中排名第四位。      (王玉杰)

 

【队伍建设】 充分发挥绩效管理指挥棒、助推器、评价器作用,建立健全绩效管理制度。积极稳妥推进人事制度改革,职务与职级并行,1029人晋升职级,占在职干部的74.24%;推行数字人事制度改革,初步实现了人员全覆盖;探索建立重实干勇担当激励机制;继续推进规范津贴补贴改革,全市全部规范到位。平稳有序推进预算和公车改革,全面开展资产清查。组织开展各类业务培训26场4200余人次;认真开展岗位大练兵、业务大比武活动,6人被评为全省专业骨干,征管评估和税务稽查系列考试成绩居全省第二位,综合成绩全省第二名。加强精神文明和税务文化建设,市局机关继续保持全国文明单位称号;落实“两个待遇”,关心关爱离退休干部;发挥工青妇和文化协会作用,实施大病救助13人次24万元。充分发挥信息技术支撑作用,强化网络安全管理,保障各类系统平稳运行。转变后勤管理观念,服务保障水平、保障能力、管理质效明显提升,荣获河南省卫生先进单位称号。       (王玉杰)

 

地方税务

 

市地方税务局局长:

   刚 河南 禹州 ~2016.1

  孔令民 河南 商丘 2016.1~

 

【概况】 2016年,全市地税系统广大干部职工团结一心、锐意进取,顽强拼搏、勇于担当,圆满完成了以组织收入为中心的各项工作任务,市委书记、市人大主任徐光,市长刘继标等先后20余次作出批示,给予肯定,全市地税事业呈现出蓄势聚力、跨越发展的良好态势。

全市地税系统实现了地税收入持续稳定增长,累计组织各项收入56.06亿元,同比增长11.9%,增收5.95亿元。其中,税收收入完成53.29亿元,同比增长11.2%,增收5.35亿元;地方级税收完成46.32亿元,同比增长9.9%,增收4.16亿元,占目标的100.3%。按照一般公共预算收入统计,累计完成一般公共预算收入47.73亿元,同比增长12.9%,增收5.44亿元,占目标的104.2%,较好地服务了全市稳增长,保态势工作大局。   

地方税“三化”管理扎实推进。深入研究“营改增”后地税收入结构的新变化,开展地方税“法治化、规范化、精细化”管理专项行动,发挥分税种管理在促收保收中的重要作用。地方税收共治格局初见成效。全面落实《河南省税收保障办法》,积极配合财政等部门加快综合治税平台建设,确定365项涉税信息需求,采集全市55家相关单位和部门涉税信息80余万条,通过对获取的第三方涉税信息进行分析比对,导入金税三期系统,共入库税款、滞纳金及罚款1.5亿元,实现了从涉税信息到税源、税款的转化。

地税系统干部队伍建设扎实推进。严格新时期好干部标准,上半年,围绕征管改革和机构改革,调整科级干部11人。全局职工以大局为重、以事业为重、以改革为重,表现出了较高的政治觉悟和政治担当,表现出了应有的党性原则和品格修养;围绕税收征管改革、营改增、信息化建设、“三化”管理,开展培训提升全员素质能力;开展岗位大练兵、业务大比武活动,3个单位获得组织奖,2人被省局授予专业骨干称号。

地税系统文明创建成效显著。顺利完成全国文明单位复查验收,成功连创省级卫生先进单位,4个县局顺利完成省级文明单位到届新创;城区各单位积极参与文明城市创建,单位周边环境焕然一新,分包区域环境治理成效显著,受到市委通报表扬和领导批示肯定;健全群团组织,举办人人是形象,巾帼展风采、春季运动会等活动;创建独具特色的地税走廊文化,培育浓厚的机关文化氛围;评选表彰感动地税人物、改革先锋、改革尖兵等,树立清风正气。    (李鹏飞)

 

【组织收入】 持续完善和落实组织收入工作机制,努力提高税收征收率和征收质量,2016年地税收入实现持续稳定增长。一是落实好组织收入工作要求。牢固树立向目标管理要收入、向责任作风要收入、向素质能力要收入、向创新征管要收入、向强化稽查要收入的思想不动摇。二是科学安排收入目标。统筹考虑经济税源、政策变化、征管能力等多种因素,科学拟定和分解收入预期目标,努力使收入目标与经济发展相适应,增强收入规划的可预期性、收入目标的科学性。三是加强收入运行管理。完善收入目标动态管理、行业税源分析监控、收入质量综合评价等方面制度,落实收入目标月分配、收入情况旬会商、收入进度月通报、后进单位定期约谈、责任共担持续督导5项机制,确保收入平稳运行、增速大致均衡、关键时间节点实现预期目标。四是确保收入运行质量。围绕“两个提高”(提高征收率、提高征收质量),加强税收会计监督,定期对税收资金运动情况进行对账分析,加强审计监督,及时发现和纠正有税不收以及虚收、转引税款、收“过头税”的问题。用好征管质量监控评价系统,对征管努力程度考核指标逐步做到实操实评,努力实现系统自动取数打分,并纳入绩效考核。充分运用金税三期数据集成优势,加强分税种收入监控,对收入变化异常的,实施动态监控,深入分析原因,及时跟进施策。五是积极落实优惠政策。牢固树立不落实税收优惠政策也是收“过头税”的观念,落实好减税降费、降低企业成本尤其是制度性成本的政策措施;严格落实税收优惠政策,加强跟踪分析,努力做到应知尽知、应享尽享、应改尽改。六是严厉打击偷骗税行为。深入推进稽查规范化建设和内控机制建设,提升应对高风险任务的能力。市稽查局积极成立专门团队,直接查处一定数量的重大涉税违法案件,重拳出击,形成声势,促进税法遵从。(李鹏飞)

 

【征管改革和税制改革】 2016年,全局上下,众志成城,严格按照河南省地税局坚决态度、坚定信心、坚持原则、坚守底线要求,围绕“准、新、实、好”四字方针,制定《实施方案》,创新工作机制,集中办公、集体攻坚,倒排工期、挂图施工,统一标准、同步推进,全面落实“1 6”改革行动计划,以“五以六化”“六个转变”为主要内容的改革目标有序落地、平稳运行,纳税服务、数据管理、风险管理、大企业和重点税源管理等改革关键领域成效明显,有力促进了组织收入等。按照学习好、移交好、支持好、代征好、服务好的“五好”要求,全力以赴做好“营改增”工作,抓规范、抓动员、抓移交、抓培训、抓宣传、抓辅导、抓代征,按期移交原营业税纳税户13113户;积极稳妥做好资源税从价计征改革,实现平稳过渡,通过清查入库税收523万元。      (李鹏飞)

 

【全面做好社保费征收移交工作】

 社会保险费征收交接工作,既是关乎地税事业长远发展的大事,也是涉及面广、牵一发而动全身的难事。全市地税系统严格按照“六好”(贯彻落实好、沟通协商好、移交衔接好、系统开发好、宣传培训好、征收服务好)要求,夜以继日、加班加点,在市、县两级党委政府领导和发改部门积极协调下,与人社、财政、卫计、人行等部门密切协同,在仅仅一个多月的时间里,紧锣密鼓、精细运作,不动摇、不松懈、不马虎,顺利完成了社保费移交地税前期各项准备工作,为2017年1月1日起地税部门统一征收社会保险费的目标的实现奠定了坚实的基础。

(李鹏飞)

 

【深化国地税合作】 建立健全合作机制、完善联席会议制度,明确45项合作项目,确定郸城县为合作示范区,两次召开现场会,开展联合大厅办税服务、联合税收宣传、联合培训辅导、联合纳税信用评价、联合税务稽查、合作征收税款,全市互派干部55名,合作成效进一步显现;开展纳税信用等级评定、税务稽查等活动;推动数字证书互认、信息系统互联互通,有效推动了服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合。    (李鹏飞)

 

【全面提速地税科技信息化建设】

 以征管体制改革、“营改增”、社保费征收移交为契机,坚持理念引领,积极稳妥,全面夯实科技信息化建设,实施市、县、乡三级广域网管理;强化数据质量管理,全面发挥涉税数据支撑保障作用,对金三核心征管系统中的问题数据进行修改和完善,在省局下发的第一期数据治理通报中,市地税局任务处理正确率名列省辖市局第一名,受到省局通报表彰;强化风险管理,建立模型,推送风险任务820条,生成特殊风险任务109条,入库税款、滞纳金及罚款7亿多元。(李鹏飞)

 

【规范地方税收秩序】 全市地税稽查部门敢稽善查、秉法护税,累计检查各类纳税人191户,查补入库税款及罚款1.11亿元;深入开展服务型执法基层提升年活动,持续推进服务型行政执法建设,市地税局先后被省依法行政工作领导小组办公室评为第一批河南省服务型行政执法示范点,被市依法行政工作领导小组授予服务型行政执法建设示范单位称号,筹拍的微电影《半张纸条》被省全面推进依法行政工作领导小组办公室、省委宣传部、省新闻出版广电局联合表彰为二等奖。         (李鹏飞)

 

【扎实推进地方税“三化”管理】

深入研究“营改增”后地税收入结构的新变化,开展地方税法治化、规范化、精细化管理专项行动,按照省地税局要求,抓调研、找问题,抓培训、强能力,抓落实、求实效,制定了《周口市地方税“法治化、规范化、精细化”管理专项行动实施方案》和《周口市地方税分税种“法治化、规范化、精细化”管理专项行动实施意见》,在机动车驾驶员培训行业税收专项清查工作中,共查补入库税款及滞纳金915.65万元,充分发挥了分税种管理在地税组织收入工作中的重要作用。        (李鹏飞)

 

【构建税收共治格局】 全面落实《河南省税收保障办法》,积极配合财政等部门加快综合治税平台建设,确定365项涉税信息需求,采集全市55家相关单位和部门涉税信息80余万条,通过对获取的第三方涉税信息进行分析比对,导入金税三期系统,共入库税款、滞纳金及罚款1.5亿元,实现了从涉税信息到税源、税款的转化。

(李鹏飞)


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