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2017年《周口年鉴》环境保护卷

来源:周口市地方志  日期:2019-02-18  人气:7

环境保护

 

市环境保护局局长:

卢海洋 河南 扶沟 2016.1~

 

 述

 

【概况】 2016年,全市环境保护工作积极适应环保新要求,把握环保新形势,构建环保新机制,统筹把握发展与保护的关系,牢固树立发展新理念。抓方向,以改善环境质量为核心,统筹布置各项环境保护工作;抓责任,强化地方党委政府和有关部门环境保护责任,推动落实企业的排污守法责任;抓落实,对大气污染防治攻坚战、中央环保督察、违规违法建设项目清理清查、省委环保专项巡视等重点工作实施清单管理,强化督查督办,确保各项工作按照时间节点高效推进;抓底线,优先解决突出环境信访问题,积极应对环境风险;抓作风,落实全面从严治党主体责任,全力打造忠诚干净担当的环保队伍。

全年接到环境信访件624件,其中,省级批转108件、市长热线106件,全部做到了按时回复,全年无群体性信访事件。电磁辐射、电离辐射环境质量在天然本底正常波动范围内,属于正常水平,实现了辐射事故零发生率。市环保局被市政府记集体二等功,5个县市区被市政府评为优秀单位,75个县市区被市政府评为先进单位150人被市政府评为先进个人。市环保局被市委、市政府评为2016年度周口市平安建设工作先进单位,被市委评为周口市2016年创建省级文明城市嘉奖单位。

(常兰军 朱 斌 马洪涛)

 

【大气污染防治】 2016年,市区空气质量二级以上天数达到221天,比2015年增加26天,超出省定目标28天,综合排名全省第一位;PM10和PM2.5同浓度分别为113和69微克/立方米,分别优于省定目标值2微克和8微克/立方米,大气质量明显改善。全市成为全省唯一全部完成三项空气质量指标的省辖市。大气污染防治攻坚战是2016年省委、省政府确定的环保工作的重中之重。7月,全省大气污染防治攻坚战动员会召开,周口市先后印发《关于打赢大气污染防治攻坚战的实施意见》等12份文件,制定《周口市蓝天工程实施方案》《周口市重污染天气应急预案》以及黄标车淘汰、建筑施工、挥发性有机物、秸秆禁烧、工业大气污染治理7个专项治理方案,相继成立大气攻坚、散煤管控、秸秆禁烧、黄标车淘汰、油气治理等多个环保督察组,为打赢全市大气污染防治攻坚战提供了保障。全市对339个重点扬尘场地完成整治,治理或关停15家工业企业、14家非电行业燃煤锅炉,对68台燃煤小锅炉进行淘汰,全面取缔14个燃煤销售点,对498家加油站点落实油气回收装置改造任务,尤其对秸秆禁烧工作,认真吸取往年经验教训,以铁腕禁烧零容忍的姿态,打赢了禁烧翻身仗,全市秸秆综合利用率达到了90%以上,实现了“零火点”目标,禁烧工作得到了省委、省政府肯定,省大气攻坚办还将周口的经验作为交流材料,印发各地市学习。9月和12月,两次获得全省大气污染防治攻坚战先进单位荣誉称号。周口市是全省唯一一个全面完成三项大气指标的省辖市,市环保局等4家单位获得先进集体荣誉称号,卢海洋等15人获得先进个人荣誉称号。市环保局也被省环保厅表彰为环保工作优秀单位,多人获得先进个人荣誉称号。项城市环保局长韩秀娟被评为全省大气攻坚战“蓝天之星”。

(常兰军 朱 斌 马洪涛)

 

【碧水工程行动计划】 至2016年底,全市的8个地表水目标考核断面,21项因子平均浓度均达到目标值要求,累计平均达标率为93.8%,比上年同期上升17个百分点;4个城市集中式饮用水水源水质达标率为100%;地下水水质级别稳定。2016年,全市认真贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》及《河南省碧水工程行动计划》,紧紧围绕省委、省政府加快转型跨越发展的决策部署,以改善环境质量、保障群众健康为目标,大力推进污染减排,强化重点污染源整治,实施黑臭水体综合治理,加强环境日常监管,严格环保执法检查等工作。市政府先后制定了《周口市碧水工程行动计划》《周口市2016年度碧水工程实施方案》,与各县市区政府签订环保目标责任书,将水污染防治目标任务层层分解,确保责任到位、措施到位、工作落实到位。特别是强化中心城区水生态环境综合整治力度,制定实施《周口市清洁河流行动计划》,采取PPP模式,总投资27.3亿元,对城区内沙颍河及7条黑臭水体进行综合治理。同时建立健全全市河流水质预警和联防联控机制,先后制定《周口市出境河流专项应急预案》《周口市环境监测预警响应规定》,与上游其他市及下游安徽省阜阳市签署水污染防治联防联控协议。全年累计发出预警信息17条,及时预防了全市水污染事故的发生,确保了全市水环境质量的持续提升。积极开展水污染风险隐患排查工作,有力化解了郸城县、太康县跨界水污染风险,有效化解了商水县上游漯河汾河污染纠纷问题,没有引发大的水污染事件。

(常兰军 朱 斌 马洪涛)

 

【农村环境保护】 根据省定创建生态乡镇生态村的目标,全市创建省级生态乡镇7个,省级生态村13个,超额完成年度创建目标。围绕广大群众关心的农村环境治理问题,聚焦焦点,以强力推进乡村清洁工程为载体,持续开展农村环境治理工作。市政府先后通过下发督办函、召开约谈会、现场督导等方式,督促地方政府按时完成34个农村连片综合整治项目的落实。有效解决了历史遗留的农村连片整治工作。积极开展生态创建工作,5个省级生态乡镇、13个省级生态村、47个市级生态村创建工作目标圆满完成,全市农村环境面貌持续改善。

(常兰军 朱 斌 马洪涛)

 

【污染减排】 按照省定目标任务,全市认真分解落实全市主要污染物总量削减指标,并逐一分解到各县市区,切实做到目标到位、任务到位、责任到位。工作中严把建设项目审批关,严格执行环境影响评价制度,将总量指标作为环评审批的前置性条件,坚决杜绝新建污染型企业,淘汰或转型升级污染型企业,促进产业结构调整和优化。2016年,根据省定目标,全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物年排放量要在2015年的基础上(2015年,全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别为12.8万吨、1.3万吨、2.33万吨和7.16万吨)分别削减2%、2%、1.3%、1.5%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在12.5449万吨、1.2718万吨、2.2952万吨、7.049万吨以内,消减量分别为5582吨、665吨、1868吨、1751吨。至年底,全市完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量的削减量分别为5750吨、1047吨、2757吨、4278吨,全面完成省政府下达的主要污染物总量减排任务。

(常兰军 朱 斌 马洪涛)

 

【廉政工程】 为确保上级主管部门和市委、市政府各项环保决策落实到位,全市先后成立6个环保联合督查组,对各级党委政府及有关职能部门落实“党政同责”“一岗双责”“失职追责”和“三管三必须”环保要求,落实环境监管网格化管理,对违规违法建设项目进行定期清查,对蓝天、碧水、乡村清洁等重点工作情况进行督查暗访,对发现的问题要求限期整改。特别是对完不成年度大气目标任务的,分别采取财政扣款、约谈、记入黄黑档案、行政问责等措施,给予严厉问责,直至追究各县市区、管委会、市直单位相关人员的责任。市政府对6个环保工作不力的县市区政府进行约谈,3个县市区记入黑色档案,对97人给予责任追究,有力地保障了全市环保工作的推进和落实。全市环保系统以省委巡视组巡视环保系统为契机,结合“两学一做”和“三亮三评三提升”活动,积极开展党风廉政建设从严治党主题责任和监督责任,坚持党建和业务两手抓,两手都要硬的做法,大力建设服务型、法治型、文化型、廉洁性环保机关。

(常兰军 朱 斌 马洪涛)

 

环境质量

 

【地表水环境质量】 全市地表水水质符合Ⅳ类水质,属轻度污染。汾河、沙河符合Ⅲ类水质,水质良好;惠济河、沙颍河、泉河、涡河、黑茨河符合Ⅳ类水质,属轻度污染;贾鲁河符合Ⅴ类水质,属中度污染。全市地表水主要污染物为生化需氧量、COD、总磷。生化需氧量年均值浓度河流超标率75%,全市年均值每克4.5毫升,超标0.13倍; COD年均值浓度河流超标率62.5%,全市年均值每克20.8毫升,超标0.04倍;总磷年均值浓度河流超标率50%,全市年均值每克0.199毫升,符合Ⅲ类标准;其他监测因子市年均值符合地表水Ⅲ类标准。与上年相比,全市地表水环境质量符合Ⅳ类水质标准,沙河维持到Ⅲ类水质,贾鲁河、惠济河、泉河、涡河、黑茨河水质无明显变化,汾河由上年Ⅳ类水质变为Ⅲ类水质,水质有所好转。

(常兰军 朱 斌 马洪涛)

 

【大气环境质量】 2016年,周口市城市空气质量级别为劣于二级,农村空气环境质量符合空气环境质量二级标准。城市空气环境污染物年均值浓度符合GB3095—2012《环境空气质量标准》三级标准。二氧化硫年均值浓度符合GB3095—2012《环境空气质量标准》二级标准,二氧化氮年均值浓度符合GB3095—2012《环境空气质量标准》一级标准,PM10 、PM2.5年均值浓度符合GB3095—2012《环境空气质量标准》三级标准,CO、O3八小时日均值浓度符合GB309—2012《环境空气质量标准》一级标准。环境空气质量二级(良)以上天数共为221天,占总监测天数(366天)的60.4%。首要污染物为PM2.5。2016年与2015年相比,环境空气质量二级(良)以上天数及达标率分别提高26天和6.98%。与2015年相比PM10、SO2、N02年均值均基本不变,PM2.5有所下降。CO 百分位数位为95%的对应浓度有所下降。O3百分位数位为90%的对应浓度基本不变。

(常兰军 朱 斌 马洪涛)

 

【地下水环境质量】 周口市城区地下水水质良好。农村地下水饮用水水质符合Ⅲ类水质标准。土壤质量符合土壤环境质量一级标准。城区地下水饮用水源地饮用水水质符合Ⅲ类水质标准,水质良好;一水厂属Ⅱ类水质,二水厂、三水厂属Ⅲ类水,水质良好。全市地下水饮用水源地达标率为100%。全市地下饮用水取水水质达标率为100%。其他监测井水质良好,良好级别井位占总监测井位的80%。

2016年与2015年相比周口市地下水主要污染因子年均值符合Ⅲ类标准,监测因子的年均值浓度无变化。全市地下水水质良好,污染程度基本不变。

(常兰军 朱 斌 马洪涛)

 

【声环境质量】 本年度城市区域环境噪声全市昼间等效声级为52.1 分贝(A),城市区域环境噪声总体水平二级,符合Ⅰ类环境噪声标准限值。区域环境噪声(昼间)质量与上年相比升高0.8 分贝(A)。全市城市功能区噪声总达标率为96.9%,其中,昼间、夜间达标率分别为100%、93.8%。交通干线两侧连续等效声级夜间超标1.9分贝(A),交通干线两侧昼间、夜连续等效声级明显升高,其他区域功能区噪声均符合对应的环境质量标准,连续等效声级基本不变。道路交通噪声平均值60.2分贝(A),符合环境质量标准,比2015年下降1.3分贝。监测8条交通干线总里程40.5公里,路段达标率维持在100%。

(常兰军 朱 斌 马洪涛)

 

环境执法

 

【中央环保督察】 2016年,中央环保督察组进驻河南省,周口市把配合做好中央环保督察工作作为工作的重心之一。市委、市政府积极配合成立了迎接中央环境保护督察工作协调保障领导小组,抽调专人定点办公,随时接收和查处中央环境保护督察组交办案件。督导期间,全市协调组人员坚持24小时值班,第一时间接收省督导协调组交办案件、第一时间办理回复、第一时间公示,取得良好效果。中央环保督察期间,全省共接到环境问题举报案件2651件,周口市仅有59件,有效举报件30件,占全省交办案件的1.1%,占比全省最少。中央环保督察反馈会,没有通报周口市具体问题,周口市整改内容也最少,得到省委省政府的充分肯定。

7月31日下午,中央第五环境保护督察组组长王万宾一行对周口市环境保护工作开展情况进行现场督察。通过实地察看,王万宾对周口市环境保护工作采取的措施、取得的成绩及沙颍河水质改善效果非常满意,尤其是对迎接中央督察工作的重视程度和汇报材料、文件收集等工作高度肯定,晚上专门抽出时间对汇报材料和文件详细审阅。同时,王万宾对周口市环境治理和保护,加强水污染防治等工作也给予充分肯定。

(常兰军 朱 斌 马洪涛)

 

【环保联动机制】 全市建立环保工作党政同责、一岗双责完善环保委员会联席会议制度,建立大气污染防治联席会议工作机制,形成了横向到边、纵向到底,上下一心、齐抓共管的环保工作大格局。2016年,市委、市政府将环保工作提升到更加重要位置,纳入党委政府工作重要日程,列为政府工作报告主要内容加以研究,相继召开市委常委扩大会、党政联席会、市政府常务会、年度环保工作会、全市环保工作推进会和市四大班子领导分包环保工作动员会,对环保工作进行全面安排部署。市委、市政府成立了环境保护攻坚战领导小组,把环境保护攻坚作为2016年全市三大攻坚之一。出台了市四大领导班子分包联系环保工作制度,并把环境保护工作纳入“九大攻坚、十大建设”的重要内容。市委、市政府主要领导先后多次带领相关部门深入基层调研指导环保工作。市人大、市政协领导也经常到分包企业调研指导环境保护工作,帮助地方和企业解决环境治理工作存在的困难和问题。市人大开展环保法专题视察活动,市政协开展城区大气污染治理专项民主监督检查活动。环保、发改、公安、财政、商务、住建、水利、国土、农业、工商、质监、工信、气象等部门严格落实行业职责;各级各部门层层传导压力,各县市区委书记、县市长亲自上阵,积极推进部署。全市逐步形成了部门联动、齐抓共管、协调高效、横向到边、纵向到底的环保工作联动大格局,全市一盘棋、上下一条心,为全市环保工作开展提供了坚强的组织和领导保障。

(常兰军 朱 斌 马洪涛)

 

【环境执法】 2016年,全市按照新法新规查办的环境违法案件数量在全省排第一位,环境执法案卷评比获得全省第二名。全市出动18万人次,检查企业862家次,查处140起,罚款金额360万元,移交公安部门案件37起,查封扣押违法企业329家,停产限产22家,取缔88家,约谈地方政府和企业负责人35起。(常兰军 朱 斌 马洪涛)

 

【环境保护专项执法】 2016年,全市以解决突出环境问题为重点,组织开展了环境风险隐患排查、取缔小炼铅专项行动、“使命—2016”环境保护专项执法、危险化学品排查等12个专项行动,先后出动人员1.9万人次,检查企业932家次,查处93起,罚款金额196万元,移交公安部门案件37起,查封扣押违法企业288家,停产限产17家,取缔88家,约谈地方政府和企业负责人35起。全市按照新法新规查办的环境违法案件数量在全省排第一位。同时按照省政府办公厅《关于清理整改环保违法违规建设项目的通知》要求,积极推进违法违规建设项目的清理整顿工作,全市清查建设项目2657个,清理整改完成率全省排名第一位。由于措施得力,全市环境违法行为得到明显遏制,环境信访案件明显下降。全年没有发生因企业违法排污和其他突发事件处置不当引发的环境污染事件;没有发生因环保问题引起群体性信访事件。

(常兰军 朱 斌 马洪涛)

 

环境行政审批及服务

 

【环境审批】 2016年,市环保局审批科、服务科共受理行政许可事项172个,其中建设项目117个、辐射类项目8个、生态类项目47个。审批新、扩、改建项目117个,其中省批报告书项目2个,市批报告书项目22个、报告表93个,全部为轻污染项目。以公路、纺织、建材、医院等项目为主,否定不符合国家产业政策的建设项目1个,坚决杜绝高污染、高耗能等不符合国家产业政策和环保要求的项目的审批。

(常兰军 朱 斌 马洪涛)

 

【环保服务】 2016年,市环保局成立企业环保服务团,开展企业环保服务周活动,深入基层,针对企业存在的困难积极做好服务。进一步委托或下放审批权限,优化了审批流程,取消了试生产环节。在下放审批权限的基础上,又对全市所有企业进行摸底排查,下放200多家企业的审批、验收等权限。实行重大项目环保服务分包责任制,“一对一”服务制、简化环评审批程序和内容,对重大项目环评审批开辟绿色通道等,做好经济服务工作。充分发挥环境影响评价的闸门作用,加速推进产业结构和经济结构调整,坚持保护优先,做好污染源头防控,坚决禁止落后产业、落后产品、落后技术落户周口。严格落实环境总量控制制度,预支增量指标优先支持节能环保产业、战略性新兴产业、现代服务业等重大结构调整项目建设,优先支持省重点项目建设。2016年环保局对全市列入省、市重点排污单位的40家企业实行排污许可制度,严格实行排污许可分级管理,对32家市级重点排污单位核发排污许可证。国家环保部解除了2012年对全市的重金属行业限批,全市化学需氧量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量均完成消减任务,腾出环境容量,为全市优质项目提供了必要的支撑。

(常兰军 朱 斌 马洪涛)

 

 环境监察

 

【概况】 2016年,在日常监管、各类专项执法检查以及环境执法大练兵工作中,检查企业7437家次,查处和纠正各类环境违法行为1875起,其中列入环保“黑名单”管理企业1家,立案处罚251起,处罚金额404.65万余元,移交公安部门案件11起,查封扣押违法企业243家,停产限产43家,关停取缔274家,约谈地方政府和企业负责人110起,致函政府129起,下发监察通知814家。

(常兰军 朱 斌 马洪涛)

 

【专项执法检查】 全年组织开展了涉水、涉气重点企业环保专项执法检查、涉氨企业及化学危险品企业环境安全隐患排查整治活动、环境风险隐患排查整治活动、清理治理非法小锅炉炼铅企业专项行动、城区大气污染源污染防治专项执法检查、全市工业企业料场渣场专项治理活动等12个环境专项执法检查活动。检查涉水重点企业58家,涉气28家,委托第三方监测企业外排废气、废水71家次。其中,共查纠和立案处罚超标排污等环境违法违规问题31起;排查涉氨及化学危险品企业800多家,其中液氨使用企业18家、危险化学品生产和使用企业企业34家、涉水危险源18个、涉气危险源6个。对存在问题的企业全部下发整改通知,督促200余家企业建立了环境应急预案和管理制度;对全市小炼铅企业进行摸底排查,排查出小炼铅企业18家,均严格按照断水、断电、拆除设备、清除原料的标准依法进行彻底取缔;检查中心城区建筑施工工地42家次,商业混凝土搅拌站35家,查纠环境违法违规问题28起,立案处罚16起,查纠露天焚烧垃圾点140多处,处罚金额100余万元;配合城管等部门联合查处违规运输渣土车52多辆,整治露天烧烤220多个摊位;对西华县、扶沟县、郸城县等城市污水处理厂外排废水超标预警情况进行专项调查和督查,并分别致函当地政府要求限期解决有关问题;检查工业企业料场、渣场123家,查纠存在料场渣场建设不规范、未落实“三防”措施等问题的企业 76家,均责令限期整改,并立案处罚4家。

(常兰军 朱 斌 马洪涛)

 

【重点监管执法】 2016年,周口市以加强监管执法为手段,积极推进清理整改环保违规违法建设项目、大气污染防治攻坚战环境监管、环境执法大练兵等重点监管执法工作任务圆满完成。全市排查环保违规违法建设项目2657个,按照备案一批、整改一批、关闭一批的要求,按期完成清理项目2657个,完成率100%;周口市环境监察机构围绕大气污染防治攻坚战,强化措施,落实责任,严格执法,共出动环境监察人员3150余次,排查企业302家,责令整改环境问题企业295家,整改到位企业255家,立案处罚企业18家,查封企业6家,实施停产整治企业11家。其中,取缔小散乱差企业82家;排查工业炉窑企业43家,化工企业2家,已关闭2家,整改到位企业22家;排查高污染燃料燃用设施29台套,对26家企业进行了拆改;排查涉气重点工业企业141家,对存在问题的企业全部下达整改通知,取缔1家,整改到位企业101家。认真组织开展环境执法大练兵活动。在加强环保法律法规和监察技能的学习教育、夯实大练兵基础上,全市环境监察系统实行“5 2”“白加黑”工作制度,通过日常随机检查、专项执法检查、环境举报投诉案件调查等途径,发现和搜集环境违法案件线索110余起,出动环境监察执法人员2200余人次,立案调查并处罚环境违法行为94起。其中,市环境监察支队立案处罚25起,罚款金额75万元;辖区9个县市区立案处罚69起(商水11起,项城8起、沈丘13起、太康 20起、淮阳5起、西华 5起、扶沟3起、郸城 4起),处罚金额108.2万元(商水22万元、项城14.9万元、沈丘10万元、太康 54万元、淮阳8万元、西华 6.4万元、扶沟3万元)。在相关案件中,涉嫌超标排放污染物的13起,涉嫌污染物防治设施擅自停运的2起,建设项目环评手续不完全及未批先建的41起、扬尘污染的26起,其他环境违法案件12起。在立案处罚的环境违法案件中,启动按日连续处罚2起,查封、扣押13起,涉嫌环境违法犯罪1起,行政拘留1起。

(常兰军 朱 斌 马洪涛)

 

【日常监管工作】 以全面落实随机抽查制度为重点,加强污染源日常监管,周口市环境监察支队制定了随机抽查方案,明确随机抽查主体、抽查内容、抽查比例和抽查规定,加强对县市区工作落实情况的督查指导和调度,为全面落实随机抽查制度打下坚实基础。通过软件摇号等方式确定了重点排污单位、一般排污单位、特殊排污单位抽查名单和抽查人员名单,并制定抽查计划组织开展实施。全年共抽查企业755家,发现环境违法行为线索73个,下达责令改正违法行为决定书73份,立案处罚38起,罚款金额65.11万元。其中,检查市控以上重点企业124家。加强农村和生态环境监察,结合污染源日常随机抽查、清理整改环保违规违法建设项目工作,全市出动环境监察人员2681人次,检查畜禽养殖企业674家,发现和纠正环境问题39起;出动181人次,对6个饮用水源保护区进行排查,未发现环境违法问题;夏、秋收期间,全市出动监察人员8300余人次,加强秸秆禁烧巡查和督查,严查焚烧秸秆行为。

(常兰军 朱 斌 马洪涛)

 

【排污费管理工作】 2016年,排污费征收管理工作仍依据《排污费征收管理使用条例》和《河南省排污费征收使用管理办法》,环境监察机构受环保行政主管部门的委托,对辖区内排污者依法征收排污费。严格按照污染物排放新标准和排污费征收新标准核定征收企业排污量和排污费,采取排污申报“征收部门、核定部门、分管领导”三级审核、排污费计征集体审核的方式,严把排污量核定和排污费征收关,杜绝协商、人情等违规违纪收费问题,确保排污费依法核定、足额入库。依照环境信息公开要求,按季度将排污费征收情况在网站上公示。加大征收处罚力度,对拒绝申报、拒缴或故意拖欠缴纳排污费的行为严厉查处,依法处罚,直至申请法院强制执行。周口市环境监察支队加强业务指导,每月定期调度和通报全市排污费征收情况,对存在的问题进行分析,并提出整改要求在全市通报。2016年,全市共征收排污费1018.1万余元,其中市本级征收171.21万余元。

(常兰军 朱 斌 马洪涛)

 

【群众信访及污染事故调查】 2016年,全市“12369”环保热线受理环境投诉、举报案件1488起,按期办结 1472起。其中,周口市环境监察支队受理各类环境投诉案件748起,按期办结率达99.6%。全市没有发生因企业违法排污和其他突发事件处置不当引发的环境污染事件,也没有因环保问题引起群体性信访事件。

(常兰军 朱 斌 马洪涛)

 

【环境应急管理】 2016年,周口市环境监察支队组织完成了2015年全市环境应急管理评估工作。通过开展督查,78家企业完成了环境应急预案制定和评估备案(国、省控企业全部完成),环境应急体系进一步健全。认真开展全市突发环境事件隐患排查整治活动,全市出动环境监察执法人员1360人次,检查环境安全隐患类企业56家,其中国、省控企业35家,重点检查了化工和其他类企业10家,医药行业11家,发现各类环境安全隐患问题16个,下达限期整改通知书10份,下达责令改正环境违法行为决定书6份,立案处罚4起。

(常兰军 朱 斌 马洪涛)

 

【建设项目环境监管】 2016年,全市环境监察机构认真贯彻落实《环境保护法》以及2016年9月1日正式施行的新《环境影响评价法》,结合环境保护专项执法检查和清理环保违法违规建设项目工作,持续排查各类建设项目,严厉查处未批先建、批建不符、久拖不验等建设项目环境违法行为。全市共检查建设项目270多家,发现和查处建设项目环境违法行为28起,罚款金额32.26万余元。

(常兰军 朱 斌 马洪涛)

 

【规范环境监察执法】 为进一步规范环境监察执法工作,2016年11月,省环保厅编制并印发了以29个行业现场环境监察执法模板、8项环境监察执法工作模板为内容的《河南省环境监察执法指南》。周口市环境监察机构持续认真贯彻实施环保新法新规新标和《河南省环境监察执法指南》,积极开展环境监察执法工作。全市采取集中学习、以案说法、考核评比的方式,组织新法、新规、新标和执法指南学习培训1200多人次。市环境监察支队起草并报市政府印发《周口市环境监管网格化方案》,划定了1个一级网格,24个一级行业网格,13个二级网格和以乡镇为单位的三级网格,建立环境保护工作横向到边、纵向到底的环保责任体系,定期调度全市环境监管网格机制落实情况,不断完善并推动环境监管机制有效落实;制定《2016年环境监察网格化管理实施方案》,划定4个市辖网格,进一步明确环境监察执法网格任务,强化网格责任;确定了“周口市2016年重点企业环保分类化管理名单”,对57家市控以上企业实施分级分类监管,并结合日常监管情况,对存在环境违法问题的企业进行升级或降级管理调整;制定了《2016年环境监察工作计划》和《2016环境监察执法工作计划》,将环境监察稽查、执法后督察、环境监察信息公开列为重点工作,明确目标和工作任务、时限要求积极开展;完成年度污染源随机抽查以及2013年以后查处的各类案件的后督查工作。122条环境监察重点案件查处、举报投诉案件查处、环保专项行动、排污费征收等监察执法信息及时在环境监察网站公开。

(常兰军 朱 斌 马洪涛)

 

【环境执法队伍建设】 全年组织各类业务培训26次,累计参训人员2320余人;组织参加国家级业务培训13人次,省级岗位培训2次;结合执法重点和专项执法检查,有针对性的开展危险化学品排查、新法新规案卷审核、移动执法使用等技能培训12次,累计参训人员320余人,重点强化了环境保护法律法规知识学习,使人员能够熟练掌握现场环境执法基本要领,精通现场勘查和调查取证,熟悉执法文书制作和案件移送,熟练应用移动执法平台基本流程,进一步提升全市环境监察人员业务素质和执法水平,提高了环境监察人员实战能力。全市使用环境监察移动执法系统开展环境监管执法工作中670余件,正常完成率达98%以上。坚持定期检查通报和强化教育整改相结合的方式方法,不断加强作风纪律建设。梳理和完善环境监察责任清单,细化廉政风险防范措施,健全和完善党风廉洁各项制度,层层及全员签订各类党风廉洁建设责任书,进一步增强人员自律意识,夯实了党风廉洁建设基础。认真执行“环境监察执法廉政卡排污收费明白卡”制度,全年发放2300余份。将督促重点排污单位执行《企业事业单位环境信息公开办法》列入日常监管工作主要工作任务,严厉查处不公开或不按要求公开环境信息的违法行为。结合“两学一做”等活动,认真组织开展全市环境监察系统巡视整改和纪律作风整顿工作,针对主体责任落实、环境执法方面的问题,列出11条整改事项,提出15项整改措施,35项任务清单,制定《周口市环境监察系统巡视整改和纪律作风整顿工作方案》和《周口市环境监察系统巡视整改和纪律作风整顿事项责任清单》,明确每项措施和任务的具体内容、责任领导、责任单位、责任人、完成时限,并召开会议进行动员部署。所有整改任务均按时完成,整改成效明显。

(常兰军 朱 斌 马洪涛)

 

辐射环境管理

 

【放射源安全检查专项行动】 为进一步加强全市放射源安全管理,消除辐射安全隐患,切实保障放射源环境安全和公众健康,周口市环境保护局、市公安局于2016年11月4日联合开展全市放射源安全检查专项行动。专项行动建立了组织机构及相应的组织协调工作机制,成立联合督查组,采取辐射工作单位自查,各县市环保局、各区环保分局、公安部门检查,市环境保护局、公安局督查的方式进行,对辖区内13家涉源单位20枚放射源联合开展安全管理情况的实地检查。重点检查了放射源底数、辐射安全和治安防范措施、法规落实及管理系统数据等情况。至年底,发现存在辐射安全隐患企业2家,分别存在辐射警示标志陈旧、人员培训比例不足、档案管理不规范等违规违法行为,督导组现场当即提出改进措施,并要求其限期整改落实到位,以消除其辐射安全隐患。

(常兰军 朱 斌 马洪涛)

 

【开办培训班】 根据全省辐射工作会议精神,召开《河南省辐射污染防治条例》宣传贯彻培训班,辐射工作单位法人和辐射工作负责人等共计80多人参加培训。各县市区分期举办了企业培训班,培训辐射工作人员200多人,收到很好的效果。(常兰军 朱 斌 马洪涛)

 

【放射装置转移】 按照放射性同位素转让、转移及备案的有关规定,周口市环保局认真核查放射源及射线装置数量,做到证、账、物相符,转移、转让审批手续齐全,均到环保部门备案,新购新上设备按要求办理环保手续。在市辐射站的全程监督下,西华县晨辉工贸有限公司将其中密度纤维板车间闲置的两枚Ⅴ类放射源(Cs-137)安全送贮至河南省放射性废物库。

(常兰军 朱 斌 马洪涛)

 

环境质量监测

 

【概况】 2016年,市环保局对水、气、声、底泥、土壤环境质量进行全面监测,圆满完成地表水、地下水、饮用水源、环境空气、酸雨、噪声、底泥等各环境要素的例行监测工作。全年上报各类监测分析数据20多万个,服务于环境管理的职能得到充分发挥。

(常兰军 朱 斌 马洪涛)

 

【重点污染源监督监测】 全年完成周口市国控重点污染源22家,废水污染源11家,废气污染源3家,城镇污水处理厂10家,废水、废气双国控污染源2家的监督性监测,国控污染源自行监测和国控污染源有效性审核工作,及时上报监测数据和监测报告,保障了全市污染减排目标任务的完成。对28家国控污染源的自动监测设备开展比对监测,做好重点污染源自动监测数据有效性审核工作。在完成重点企业的监督性监测的同时,还对其他中小企业进行监督性监测,有效遏制了全市污染事故的发生。完成全市28家国控污染源监督性监测数据的网上公布工作,确保了全市监督性监测数据公布率达到省厅要求的75%以上;认真督促企业完成2016年度自行监测并公布其自行监测数据,确保全市自行监测企业网上公布率达到省厅要求的85%以上。

(常兰军 朱 斌 马洪涛)

 

【环境质量自动监测】 环境空气质量自动监测。按照国家空气质量新标准体系的要求和省厅部署,2016年周口市空气自动监测系统监测数据上传为主动上传,实时传输至国家、省、市三级平台,在国家空气质量联网监测管理平台上实现市级站初审,国家站复核的数据审核制度。全市4个城市环境空气质量自动监测站,全年监测365天,总共向国家和省站上报监测日报365期,空气质量周报52期,为全市蓝天工程及大气污染防治工作提供了有力支持。

地表水水质自动监测。2016年向国家总站上报2个国家建站水质监测周报各52期、标准溶液核查报告各52期;向省厅上报14个生态补偿(责任目标)断面水质周报共52期及10个水质自动站实际水样仪器COD、氨氮、总磷值与实验室手工监测值比对报告52期;向省环境监测中心上报水质自动监测站运维质控管理表52期,为全市环境预警、生态补偿提供了翔实、准确的科学依据。

(常兰军 朱 斌 马洪涛)

 

【专项环境监测】 环境与健康综合监测。组织完成了沈丘县、扶沟县地表水5条河流6个监测断面,分散式地下水源地5个乡镇10个村庄20个井水点位、集中式地下水源地2个点位、土壤4个点位和农作物8个点位的采样,共采集水质样品37个、土壤和农作物样品16个。

农村环境质量试点监测。完成了沈丘县纸店镇纸东行政村等3个村庄空气环境质量、地下水饮用水源地、地表水、土壤环境质量监测和分析工作。

土壤环境质量监测。完成了项城市华丰国际皮革城周边4个土壤监测点位样品采集工作。

(常兰军 朱 斌 马洪涛)

 

【其他环境监测】 2016年,共组织完成26家企业建设项目竣工验收监测、8家企业污染物现状排放监测,为全市企业发展和项目建设提供了优质的环境监测技术支持,促进了经济的良性发展。2016年5月,完成周口市环保局“使命—2016”环境执法检查专项行动,对全市企业进行水质采样和分析,有效遏制了全市污染事故的发生,为周口市环保局行政执法提供了数据支撑。

环境噪声监测完成5个功能区噪声、202个区域噪声监测和16个交通噪声监测。

(常兰军 朱 斌 马洪涛)


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