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2017年《周口年鉴》中共周口市委卷

来源:周口市地方志  日期:2019-02-18  人气:10

中国共产党周口市委员会

 

市委书记:

 光 湖北 当阳

市委副书记、市长:

刘继标 河南 伊川

市委秘书长:

 云 河南 范县

 

重大活动及决策

 

【市委三届十次全体会议】 1月19日~20日,中国共产党周口市第三届委员会第十次全体(扩大)会议暨市委经济工作会议召开。全会听取和讨论了市委书记徐光受市委常委会委托作的工作报告和市委副书记、市长刘继标代表市委作的经济工作报告,审议并原则通过了《中共周口市委关于制定周口市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,表决通过了《中国共产党周口市第三届委员会第十次全体会议决议》。市委常委会主持会议。徐光就《中共周口市委关于制定周口市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(讨论稿)》作了说明,并作总结讲话。刘继标代表市委总结周口市上年经济工作,安排部署是年经济工作。李德才、刘保仓、谢海洋、王富兴、刘国连、方婷、靳磊、牛越丽、李云、元相学、朱良才在主席台就坐。三届市委委员,不是市委委员的市级现职领导,不是市委委员的县市区长,市委各部委常务副职,市纪委常委,市委巡察办主任、巡察组组长,市人大和市政协各工作(专门)委员会主要负责人,市直单位主要负责人,市东新区、周口经济开发区、周口港区主要负责人,省驻周副处级以上单位主要负责人,市管各企业党委书记、董事长(总经理),市管各大中专院校党委书记、院(校)长,部分市三次党代会基层代表参加会议。   (寇新宇 李玉祯)

 

【市委三届十一次全体会议】  6月20日,中国共产党周口市第三届委员会第十一次全体会议召开。会议表决通过了《中国共产党周口市第三届委员会第十一次全体会议关于召开中国共产党周口市第四次代表大会的决议》。市委书记徐光主持会议并讲话。市领导刘继标、刘保仓、谢海洋、王富兴、刘国连、方婷、靳磊、牛越丽、李云、元相学、朱良才在主席台就座。市委常委、组织部长靳磊宣读《中国共产党周口市第三届委员会第十一次全体会议关于召开中国共产党周口市第四次代表大会的决议(草案)》,并作《决议(草案)》说明。全会对中国共产党周口市第四次代表大会的指导思想、召开时间、主要议程、代表名额和构成比例及分配原则,第四届市委委员、候补委员和市纪委委员名额、组成原则、提名办法等内容进行了认真讨论。全会决定,中国共产党周口市第四次代表大会于2016年8月召开。

(寇新宇 李玉祯)

 

【市委三届十二次全体会议】 9月14日,中国共产党周口市第三届委员会第十二次全体会议召开。会议圈选周口市出席中国共产党河南省第十次代表大会候选人预备人选。

(寇新宇 李玉祯)

 

【市委三届十三次全体会议】  9月22日,中国共产党周口市第三届委员会第十三次全体会议召开。市委书记徐光主持会议并讲话。市领导刘继标、李德才、刘保仓、王富兴、刘国连、方婷、牛越丽、李云、摆向阳、元相学、朱良才出席会议并在主席台就坐。市委副书记李德才作关于市四次党代会报告(讨论稿)起草情况的说明。市委常委、组织部长摆向阳作关于四届市委委员、候补委员和市纪委委员候选人预备人选情况的说明。会议审议通过了三届市委工作报告(讨论稿)、三届市纪委工作报告(讨论稿),决定将这两个报告提交市四次党代会审议。审议通过了四届市委委员、候补委员和市纪委委员候选人预备人选名单,决定将这两个名单提交市四次党代会酝酿选举。全会决定,中国共产党周口市第四次代表大会于9月26日~28日召开。市委委员出席会议。 (寇新宇 李玉祯)

 

【市委四次代表大会】 26日~28日,中国共产党周口市第四次代表大会在周口人民会堂召开。大会的主题是高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻以习近平为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,团结带领周口市人民锐意进取、开拓创新,决胜全面建成小康社会,为实现周口崛起、富民强市而努力奋斗。在主席台前排就座的大会执行主席有:徐光、刘继标、李德才、穆仁先、王富兴、刘国连、方婷、牛越丽、李云、摆向阳、元相学、朱良才、刘庆森、姚建华。在主席台就座的还有大会主席团成员。部分离退休老干部,民主党派、无党派人士厅级领导干部以及周口师范学院的领导也应邀参加大会开幕式。省委换届指导、风气督导组成员王星、关媛媛也在主席台就座。大会应到代表480名,实到473名,符合法定人数。市委副书记、市长刘继标主持大会。市委书记徐光代表中国共产党周口市第三届委员会,向大会作了《决胜全面建成小康社会 为实现周口崛起富民强市而努力奋斗》的报告。28日下午,中国共产党周口市第四次代表大会胜利闭幕。徐光主持闭幕式并作重要讲话。会议选出了中国共产党周口市第四届委员会委员、候补委员,中国共产党周口市第四届纪律检查委员会委员和周口市出席中国共产党河南省第十次代表大会代表。会议通过了《中国共产党周口市第四次代表大会关于中共周口市第三届委员会工作报告的决议》《中国共产党周口市第四次代表大会关于中共周口市第三届纪律检查委员会工作报告的决议》。

(寇新宇 李玉祯)

 

【周口市第四届委员会第一次全体会议】 9月29日,中国共产党周口市第四届委员会举行第一次全体会议。会议选举产生了第四届市委常委、书记和副书记,通过了市纪委四届一次全会选举结果的报告。出席这次会议的有四届市委委员、候补委员。省委换届指导督导组成员参加会议。市纪委委员列席会议部分议程。受中国共产党周口市第四次代表大会主席团委托,徐光主持市委四届一次全会。全会讨论通过了《中国共产党周口市第四届委员会第一次全体会议选举办法》和四届市委一次全会选举监票人名单。新当选的第四届市委常委是:徐光、刘继标、李德才、刘保仓、王富兴、方婷、牛越丽、李云、摆向阳、元相学、朱良才。徐光当选为中共周口市第四届委员会书记,刘继标、李德才当选为副书记。全会以举手表决的方式通过了《关于中国共产党周口市第四届纪律检查委员会第一次全体会议选举结果的报告》新当选市委书记徐光在全会上发表重要讲话。

(寇新宇 李玉祯)

 

【出台《关于加强和改进党的群团工作的实施意见》】 4月27日,为贯彻落实中央、省委党的群团工作会议精神,加强和改进新形势下党的群团工作,推动全市党的群团事业不断创新发展,中共周口市委出台《关于加强和改进党的群团工作的实施意见》(以下简称《意见》)。

指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为总引领,牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,最广泛地把群众组织起来、动员起来、团结起来,在“十三五”发展中建功立业、贡献力量,推动周口经济社会创新协调绿色开放共享发展,加快实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会的目标。

基本原则。加强和改进全市党的群团工作,必须始终坚持党对群团工作的统一领导,使全市各级群团组织在思想上政治上行动上始终同以习近平为总书记的党中央保持高度一致;始终坚持发挥桥梁和纽带作用,把党的决策部署变成群众的自觉行动,把党的关怀送到群众中去;始终坚持围绕中心、服务大局,团结动员所联系群众为完成市委、市政府中心任务贡献力量,为周口崛起凝神聚力;始终坚持服务群众的工作生命线,面向基层、服务群众,多为群众办好事、解难事,维护和发展群众利益,不断扩大覆盖面和影响力;始终坚持聚焦问题、改革创新,抓住群众反映强烈的突出问题,积极推进自身改革,以改革创新促进工作全面提升;始终坚持依法依章、分类指导,支持群团组织依法依章程开展活动,有针对性地指导群团组织履行各自职能,促进群团事业全面发展。

(寇新宇 李玉祯)

 

【出台《关于打赢大气污染防治攻坚战的实施意见》】 7月8日,中共周口市委、周口市人民政府出台《关于打赢大气污染防治攻坚战的实施意见》(以下简称《意见》)。

指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》,突出问题导向和目标导向,按照精准、精细、精确治污的要求,加强综合协调,明确治理重点,强化治理措施,细化责任主体,完善政策制度,严格考核奖惩,通过“调、禁、改、关、停”,统筹推进扬尘污染治理、燃煤污染治理、工业污染治理、机动车污染治理、挥发性有机物治理、秸秆禁烧、重污染天气应急应对等攻坚措施,着力解决大气污染突出问题,确保实现环境空气质量改善目标,切实保障公众身体健康,促进经济、社会、环境的全面可持续发展。

基本原则。坚持依法治理,综合施策。各级政府依法对辖区大气环境质量负责,部门严格履行监督管理职责,企业落实治污减排主体责任,对偷排偷放、伪造监测数据和不正常运行治污设施等违法行为依法严惩,综合运用法律、经济、行政、技术各种手段,统筹推进大气环境质量持续改善。坚持问题导向,标本兼治。以坚决遏制大气环境质量恶化态势为着力点,强化专项攻坚治理,加快解决大气主要污染物浓度居高不下等突出问题;加强制度建设,完善政策措施,强化奖惩问责,提升环保意识,严格责任落实,全面提高大气污染防治的系统化、科学化和精细化水平。坚持突出重点,全面推进。突出抓好扬尘、燃煤、工业、机动车、挥发性有机物污染治理和秸秆禁烧、重污染天气应急应对等重点领域,以点带面,点面结合,统筹兼顾,促进全市大气环境质量总体提升。坚持改革创新,完善机制。加快转变治理理念和治理方式,严格以大气环境质量改善目标为引领,全面实行大气污染治理清单式管理,健全完善考核、评价、奖惩等体制机制,推进治理体系和治理能力现代化,形成党委统领、政府负责、部门协作、企业施治、社会参与的大气环境保护长效机制。

工作目标。到2016年年底,全市可吸入颗粒物(PM10)年均浓度达到115微克/立方米以下,细颗粒物(PM2.5)年均浓度达到77微克/立方米以下,全年优良天数达到195天以上。到2017年年底,全市PM10年均浓度达到108微克/立方米以下,PM2.5年均浓度达到74微克/立方米以下,优良天数达到200天以上,重污染天气大幅减少,确保完成河南省《大气污染防治行动计划》考核目标要求。重大事件及会议期间要制定下达停、限排措施,完成国家和省下达的空气质量保障任务。   (寇新宇 李玉祯)

 

【出台《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》】 9月13日,市委出台《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(以下简称《意见》)。

总体要求。供销合作社综合改革要紧紧围绕全市“三农”工作大局,以密切与农民利益联结为核心,以提升为农服务能力为根本,以强化基层社和创新联合社治理机制为重点,按照政事分开、社企分开的方向,因地制宜推进体制改革和机制创新,加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应农业现代化需要的组织体系和服务机制,切实把供销合作社打造成为党和政府抓得住、用得上、靠得着的为农服务的骨干力量。

目标任务。到2020年,全市供销合作社系统打造 “五大平台”,构建“四个体系”,实现“三个同步”。“五大平台”即农业生产资料现代经营服务平台、农副产品现代经营服务平台、日用消费品现代经营服务平台、再生资源回收利用平台、电子商务信息平台;“四个体系”即现代化的流通体系、市场化的经营体系、合作化的组织体系、规模化的服务体系;“三个同步”是与时代发展同步,与“三农”工作同步,与消费者需求同步。使供销合作社成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。  (寇新宇 李玉祯)

 

【出台《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》】 12月9日,中共周口市委、周口市人民政府出台《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》。

总体目标。各级党委政府、各有关部门要充分认识加强农村留守儿童关爱保护工作的重要性和紧迫性,增强责任感和使命感,坚持儿童优先,坚持问题导向,加大工作力度,采取有效措施,确保农村留守儿童得到妥善监护照料和更好关爱保护。力争2016年,全市留守儿童关爱保护体系全面建立,强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等农村留守儿童关爱保护机制有效运行,侵害、伤害留守儿童权益的事件和安全事故得到有效遏制;到2020年,未成年人保护制度体系更加健全,全社会关爱保护儿童的意识普遍增强,儿童成长环境更为改善、安全更有保障,儿童留守现象明显减少,确保农村留守儿童在祖国同一片蓝天下茁壮成长。

具体要求。一是构建关爱保护工作格局。加强党委领导,强化政府责任,建立部门协同机制,强化家庭监护主体职责,推动社会力量积极参与。二是建立健全救助保护机制。建立救助保护强制报告机制,完善救助保护应急处置机制,构建救助保护评估帮扶机制,强化救助保护干预机制,实行救助保护重点时段排查机制。三是加强关爱服务阵地建设和能力建设。加强关爱服务阵地建设,加强关爱服务能力建设。四是着力从源头上减少留守儿童。积极推动农民工市民化和子女就地入学,用发展促进农民工返乡创业就业。四是保障措施。建立考核问责和激励机制,加强法治保障,强化督查落实,营造关爱保护氛围。

(寇新宇 李玉祯)

 

【印发《〈周口市推进供给侧结构性改革实施方案(2016年—2018年)〉的通知》】 12月28日,中共周口市委  周口市人民政府印发《〈周口市推进供给侧结构性改革实施方案(2016年—2018年)〉的通知》。

基本原则。整体谋划与精准施策相结合,改革攻坚与社会政策托底相结合,供给侧改革为主与需求侧管理相结合,新动能培育与传统动能提升相结合,突出企业主体与加强政府引导相结合。

主要目标。经过三年努力,到2018年,全市“去降补”阶段性任务全面完成,与供给侧结构性改革相适应的政策体系逐步健全,长效机制进一步完善,供给体系质量和效益显著提升,发展动能显著增强。一是去产能方面。全面完成省下达的淘汰落后产能任务,到2018年底基本实现“僵尸企业”市场出清,市场资本配置效率显著提高。国家和省明确的产能严重过剩行业产量控制在规定范围内。二是去库存方面。中心城区和各县市商品住房去库存周期控制在合理区间、非商品住房去库存周期明显缩短,新增商品房比例和结构明显优化;支持农业转移人口进城购买商品房的长效机制基本健全,购租并举的住房制度基本建立。三是去杠杆方面。企业资产负债结构优化,资产负债率明显下降,直接融资比重不断提高;政府债务保持在合理水平;各类地方法人金融机构杠杆率符合监管指标要求;金融体制机制创新取得明显进展,金融服务实体经济能力显著提升。四是降成本方面。税收、社保等领域改革深入推进,企业税费负担和用电、融资、资源使用等成本明显降低,制度性交易成本大幅压减,物流成本有较大幅度下降,全市实体经济综合成本得到有效降低。五是补短板方面。脱贫攻坚取得决定性成果,创新支撑能力显著增强,产业结构进一步优化,交通、水利、生态、公共服务等软硬基础设施薄弱环节有效加强,多元化投融资体制机制进一步完善。

(寇新宇 李玉祯)

 

【转发《〈市委宣传部市司法局市依法治市工作领导小组办公室关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016年—2020年)〉的通知》】 12月29日,中共周口市委、周口市人民政府转发《〈市委宣传部市司法局市依法治市工作领导小组办公室关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016年—2020年)〉的通知》。

指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平系列重要讲话精神,围绕“十三五”时期全市经济社会发展的目标任务,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照全面依法治国、依法治省和依法治市要求,深入开展法治宣传教育,深化多层次多领域依法治理和法治创建,推进社会主义法治文化建设,弘扬社会主义法治精神,充分发挥法治宣传教育在推进全面依法治国、依法治省、依法治市中的基础作用,为决胜全面建成小康社会,实现周口崛起、富民强市营造良好的法治环境。

主要目标。一是法治宣传教育机制进一步健全,法治宣传教育精准性实效性进一步增强,法治创建和依法治理进一步深化。二是法治知识广泛传播,公民知晓宪法法律、法治精神和社会主义核心价值观的基本内容,了解掌握法律救济途径和程序。三是全市党员党章党规意识普遍增强,厉行法治的积极性和主动性普遍提高,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。四是法治信仰逐步确立,公民自觉拥护和真诚信仰法律,自觉维护宪法法律权威,领导干部敬畏法律、尊崇法治、捍卫法治。

主要任务。一是深入学习宣传习近平关于全面依法治国的重要论述。二是突出学习宣传宪法。三是深入学习宣传党内法规。四是紧密结合周口经济发展突出相关法律法规的宣传教育。五是努力打造全市社会主义法治文化品牌。六是深化多层次多领域依法治理。七是深入推进法治教育与道德教育相结合。

(寇新宇 李玉祯)

 

【赵素萍到周调研】 3月29日~30日,省委常委、宣传部部长赵素萍在省委宣传部副巡视员方启雄的陪同下,到郸城县调研精准脱贫工作。赵素萍强调,要突出重点,务求精准,全面打赢脱贫攻坚战。市领导徐光、刘继标、谢海洋、牛越丽、李云分别陪同调研。在30日上午召开的座谈会上,郸城县县长罗文阁汇报了郸城县脱贫攻坚工作情况,石槽镇、天豫薯业、汲冢镇刘庄村委会第一书记分别围绕基层党建、农业技术培训、土地流转等发言。赵素萍指出,郸城县精准脱贫工作进展顺利、成效明显,呈现出思路清、方式活、措施实、后劲足、精神状态好五个鲜明特点,强调要加强领导、统筹力量,凝聚脱贫攻坚的强大合力。一要强化县委、县政府的主体责任。二要发挥好基层党组织战斗堡垒作用。三要激发好扶贫对象的内生动力。四要广泛动员社会力量帮扶。

 8月17日~18日,省委常委、宣传部部长赵素萍在省文明办专职副主任张曼如、省委宣传部副巡视员方启雄的陪同下,到周口市就产业扶贫、文明城市创建以及经济社会发展进行调研。市委书记、市人大常委会主任徐光,市委副书记李德才,市委常委、宣传部部长牛越丽,市委常委、秘书长李云,周口城乡一体化示范区党工委书记建志分别陪同调研。在周期间,赵素萍先后到郸城县胡集乡双龙健制衣有限公司、万丰源种植专业合作社种植基地、天豫薯业脱毒红薯种植基地、鸿雁农产品专业合作社种植基地,娃哈哈恒枫饮料有限公司、黄淮农产品物流市场等地调研,了解周口市经济社会发展情况。赵素萍指出,周口市委、市政府贯彻落实省委、省政府的决策部署,深入推进周口崛起方略,思路清、方向明、状态好、变化大。紧紧围绕供给侧结构性改革精准发力,大力开展招商引资项目建设,深入实施创新驱动战略,坚定不移推进转型发展,为经济提质提效发展注入了动力、增添了活力;深入开展省级文明城市创建和文明周口建设,城市面貌日新月异,城市品位不断提升,城市功能不断完善,文明城市形象深入人心。希望周口牢牢抓住发展不动摇,始终坚持在加快发展中转型升级,在转型升级中加快发展,努力实现更高标准、更高层次、更高质量和效益的发展。赵素萍还到困难群众家中走访慰问,帮助他们解决实际困难和问题。

11月16日~17日,省委常委、宣传部部长赵素萍在省委宣传部副部长王庆、《党的生活》杂志社总编辑赵云龙、省委宣传部副巡视员方启雄的陪同下,到周口市郸城、西华两县调研指导精准脱贫工作。赵素萍强调,要精准识别,精准施策,靠产业支撑带动群众脱贫致富,并帮扶好特殊困难群众,全面打赢脱贫攻坚战。市委书记、市人大常委会主任徐光,市委常委、秘书长李云,副市长洪利民等分别陪同调研。     (寇新宇 李玉祯)

 

【夏杰到周调研】 4月19日~20日,省委常委、组织部部长夏杰到周口市调研指导精准扶贫工作。她强调,脱贫攻坚,任务艰巨,责任重大,要以对党和人民高度负责的态度,精准识别,精准发力,确保脱贫目标如期实现。市领导徐光、靳磊、李云陪同调研。夏杰一行到商水县西赵桥村便民服务工作站、文化大院、卫生室,详细了解驻村帮扶、基层党建工作开展情况。夏杰指出,要充分发挥驻村帮扶工作队在精准扶贫工作中的作用,切实打好扶贫攻坚战,确保贫困群众如期脱贫。淮阳县是夏杰的扶贫联系点。在淮阳县,夏杰深入白楼镇大郝村委会、白楼镇群众工作中心、王店乡志翔种植专业合作社,深入了解驻村帮扶、精准扶贫、精准脱贫、基层党建工作开展情况,并看望慰问困难群众。夏杰强调,“输血”重要,“造血”更重要,要把扶贫与扶志有机结合起来,既要送温暖,更要送志气、送信心。要注重发挥基层党组织的作用,大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神,团结带领群众自力更生、艰苦奋斗,靠自己的勤劳和智慧脱贫致富、创造美好生活。夏杰一行还先后到周口市经济开发区市民广场、周口碧桂园城市综合体项目、市体育中心、商务中心区、和谐公园、华耀城项目进行实地察看,对周口中心城区发展给予充分肯定。

8月20日~21日,省委常委、组织部部长夏杰赴淮阳县、鹿邑县,就脱贫攻坚、基层党建和经济社会发展进行调研。市领导徐光、靳磊、李云、朱良才分别陪同调研。夏杰指出,产业扶贫是富民之基,也是“造血式”扶贫,要把产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重,坚持因地制宜,坚持市场导向,选准选好产业,做优做强产业,真正发挥产业对贫困户脱贫增收的带动作用。组织部门要把思想和行动统一到中央和省委脱贫攻坚各项决策部署上来,把加强基层党建同脱贫攻坚紧密结合起来,发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用,认真抓好以村党组织为核心的村级组织建设,持续推进基层党组织书记素质提升工程,加大对党员干部的教育培训力度,切实增强村党支部引领群众自力更生、艰苦奋斗、靠辛勤劳动脱贫致富的能力。要积极开展各类党组织结对共建,促使定点扶贫单位发挥各自优势,积极参与扶贫开发工作,帮助贫困村加快脱贫致富步伐。驻村第一书记要真正沉下心来,用心、用情、用力,团结带领群众自力更生、艰苦奋斗,努力创造美好生活,实现稳定脱贫目标。夏杰一行还到困难群众家中走访慰问,鼓励他们树立信心,渡过难关,早日脱贫致富。

(寇新宇 李玉祯)

 

【张维宁到周调研】 4月21日~22日,副省长张维宁在省扶贫办主任张继敬、省工信厅副巡视员李海峰的陪同下,到周口市商水县就脱贫攻坚工作进行调研。张维宁强调,坚定信心,精准求效,全力打赢脱贫攻坚战。市领导徐光、刘继标、靳磊、洪利民分别陪同调研。张维宁一行先后到商水县汤庄乡铁炉村、商水县生态农牧示范区就脱贫攻坚工作进行调研。张维宁一行还到困难群众家中走访慰问,并就扶贫工作与固墙镇黄台村干部群众座谈交流,倾听群众心声。调研中,张维宁对商水县以“巧媳妇”工程为载体,大力实施产业扶贫,帮助农民家门口就业,促进农民增收的做法给予充分肯定。他希望商水紧紧围绕“巧媳妇”工程,解决“三留守”问题,让留守妇女脱贫致富、留守儿童有所依、留守老人有所靠。

10月25日,副省长张维宁带领省发改委、省能源局、国网河南省电力公司等部门有关负责人到周口市调研电网脱贫工作。市委书记、市人大常委会主任徐光,市委常委、秘书长李云,副市长张广东,市政协副主席、市发改委主任程新华等陪同调研。先后调研了商水姚集乡段堤村农网改造升级工程、姚集乡农田机井通电工程、固墙镇翟楼村通动力电工程,参观了固墙镇翟楼村巧媳妇工程企业,并入户访贫。张维宁指出,段堤村和翟楼村在省、县电力公司的帮扶下,通过加快电网脱贫攻坚专项行动,成效明显,补齐了电网发展短板,供电能力大幅提高,已经超过了全省城市配电网的平均水平,达到“十三五”末城镇配电网规划的目标,为地方特色产业发展和高标准粮田建设提供了坚实的电力保障。

(寇新宇 李玉祯)

 

【狄森率调研组到周调研】 4月26日,中国西部研究与发展促进会副理事长、社会扶贫工作委员会执行主任兼秘书长狄森率调研组一行4人到周口市开展调研工作。省政协副主席、农工党河南省委主委高体健,市政协主席穆仁先,市委常委、统战部部长方婷,市政府副市长张广东,市政协副主席程维明等陪同调研。调研组一行先后深入周口市中医院、淮阳县中医院、淮阳县人民医院实地考察医院软硬件建设、专科设置、人才管理等情况,并召开座谈会。座谈会上,调研组听取了市中医院、淮阳县中医院和人民医院负责人关于现状、未来规划、存在问题的情况汇报。

(寇新宇 李玉祯)

 

【王铁到西华县检查指导“三夏”生产】 6月1日,副省长王铁带领省农业厅、省农科院、省气象局、省农发行、中储粮河南分公司等单位负责人到西华县,检查指导“三夏”生产和防汛工作。市领导徐光、李云、洪利民等陪同检查。在皮营乡北陶营村,王铁走进田间,仔细察看麦粒的饱满度,并关切询问小麦亩穗数、穗粒数、千粒重、农业机械组织情况和夏粮收购准备情况。王铁对做好“三夏”生产工作提出四点要求:一要全力抢收抢种。当前正处在夏收的关键时刻,各级各部门要密切关注天气变化,加强农情监测,组织好农机调度,抢抓时间,做好小麦抢收工作,确保颗粒归仓。二要尽早开秤开仓。粮食收储部门要早开秤,不折不扣落实国家托收政策,切实把粮食收购好、储存好,保证国家粮食安全。要为售粮农民搞好服务,粮食价格、测量等级等都要公开公正,保护好农民种粮、卖粮的积极性。要进一步完善相关服务措施,提高工作效率,减少农民售粮等待时间。要加强市场监管,规范收购市场秩序,确保夏粮收购工作顺利进行。三要尽快抢种抢管。要抢天夺时,抓住土壤墒情适宜的时机,集中人力和农业机械,及时抢种,为秋粮丰收打下基础。农业部门和广大农技人员要走进田间地头,指导农民做好夏种工作,尤其要积极引导农民精耕细作、科学施肥,播种优质、高产玉米品种,为夺取秋粮丰收提供坚强保障。四要优质高效服务。各级党委、政府和有关部门要高度重视,加强领导,把“三夏”生产作为当前各项工作的重中之重、急中之急,发挥优势,密切配合,切实为“三夏”生产提供优质高效的服务保障。同时,要做好秸秆禁烧工作,多措并举抓好秸秆还田和综合利用,变废为宝。   (寇新宇 李玉祯)

 

【段喜中到周调研】 6月29日~7月1日,省人大常委会副主任段喜中带领省人大常委会执法检查组,对周口市贯彻实施《中华人民共和国消防法》和《河南省消防条例》情况进行检查,并观看市人大和市总工会联合举办的“庆祝中国共产党建党95周年书画展”。省人大常委会委员、省人大内务司法委员会副主任委员李民庆,省人大内务司法委员会委员李孟顺,省人大常委会委员、市政协副主席程维明参加检查。市委书记、市人大常委会主任徐光,市人大常委会副主任刘庆森,副市长洪利民和市人大常委会秘书长王富生等陪同检查或出席座谈会。检查组先后到市区部分娱乐场所、河南联塑实业有限公司、西华县中心敬老院、河南福喜食品有限公司、幸福花开社区等地进行实地察看,到黄淮农产品物流大市场、市体育中心、周口商务中心区展示大厅、华耀城调研。段喜中指出,周口的发展态势很好,周口市上下干事创业氛围浓厚,所到之处令人鼓舞、令人振奋。周口市委、市政府坚持科学发展,务实重干,办成了一批打基础、管长远、造福人民的事情,尤其是引进和建设了一批商贸物流和城市基础设施项目,极大提升了中心城区形象,为周口发展奠定了良好基础。他要求,进一步强化安全第一意识,大力加强消防法律法规的宣传教育;进一步强化责任意识,真正形成全社会齐抓共管的良好氛围:进一步强化重点防控意识,加大消防安全隐患整治力度;进一步强化基础意识,大力加强消防基层基础设施建设;进一步强化主力军意识,全面提高消防部队灭火救援能力。

(寇新宇 李玉祯)

 

【陈润儿到周调研】 6月25日~26日,省委书记、省长陈润儿到周口调研夏粮收购和脱贫攻坚工作。副省长王铁和省政府秘书长郭洪昌、省政府办公厅巡视员胡向阳、省发改委主任孙廷喜、省财政厅厅长朱焕然等省直有关部门负责人,市委书记徐光,市长刘继标,市委常委、秘书长李云,副市长洪利民陪同调研。陈润儿强调,要不折不扣落实小麦托市收购政策,各收储库点对农民交售的符合国家质量标准的小麦,必须做到敞开收购,绝不允许拒收限收、压级压价,切实保障种粮农民利益和生产积极性。26日,陈润儿一行到中储粮周口市直属库商水分库实地察看。调研期间,陈润儿主持召开座谈会,听取周口主要负责人和有关县市汇报,并就2016年夏粮收购中遇到的突出问题,和在场的农民合作社、种粮大户代表讨论交流。陈润儿表示,2016年夏粮收购启动以后,各有关部门及早作出安排,抓紧腾出仓容,积极筹措收购资金,主动改善收粮服务,做了大量工作。由于天气影响,2016年小麦不完善粒偏高,导致夏粮收购进度慢、等级低、价钱差,若不及时解决,势必影响农民收入增加,影响粮食生产预期,也影响脱贫目标的实现,必须高度重视。调研期间,陈润儿听取了周口经济社会发展情况汇报,对周口的发展思路、工作举措、干部精神面貌给予充分肯定,认为周口思路很清晰,发展定位准确,工作十分努力,发展态势良好。希望周口保持定力,抢抓机遇,持续加快发展,提升发展质量,着力推进供给侧结构性改革,抓好扩大投资、脱贫攻坚、棚户区改造、大气污染防治等重点工作,确保经济运行保持在合理区间,促进经济社会平稳快速发展,为中原更出彩作出新的更大的贡献。    (寇新宇 李玉祯)

 

【徐济超到太康指导脱贫攻坚】 8月18日,副省长徐济超在省科技厅党组书记赵建军、省质监局局长李智民的陪同下,到太康县调研指导脱贫攻坚和经济社会发展情况。市委书记、市人大常委会主任徐光,市委常委、秘书长李云,正市长级干部李绍彬,副市长张广东分别陪同调研。徐济超一行先后前往太康县本惠养殖专业合作社、太康县脱贫攻坚指挥中心、城郊乡王荆玄村委会、河南润泰纺织服饰有限公司、河南昊晟纺织有限公司深入调研,现场指导脱贫攻坚工作。他强调,要科学制定年度脱贫攻坚目标任务,突出精准识别、精准帮扶,突出成效精准,确保做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。   (寇新宇 李玉祯)

 

【艾力更·依明巴海率队到周口市开展安全生产执法检查】 10月15日~16日,全国人大常委会副委员长艾力更·依明巴海带领全国人大常委会安全生产法执法检查组到周口市,就《中华人民共和国安全生产法》(以下简称“《安全生产法》”)贯彻落实情况开展执法检查。全国人大财政经济委员会委员高翔,全国人大常委会委员秦顺全,全国人大代表、昆仑能源有限公司党委书记、副总经理刘志,全国人大代表、伊川电力集团总公司董事长戴松灵,以及农业部、国家安全监管总局有关负责人随同开展执法检查。省人大常委会副主任刘满仓,省人大常委会财经预算工委副主任张玉民,市领导徐光、李云、杨永志、王田业、王平,以及省安监局、省农业厅有关负责人陪同调研或参加座谈。15日,艾力更·依明巴海一行先后到益海周口粮油工业有限公司、中央储备粮周口直属库、黄淮农产品物流市场、五得利面粉有限公司,通过实地察看、现场提问、随机抽查、模拟演练等形式,详细了解企业产品安全生产流程、安全生产责任落实等情况。16日,检查组召开座谈会,全国人大财政经济委员会委员李礼辉就此次执法检查的目的和重点进行说明。市委书记、市人大常委会主任徐光致辞。商水县政府及部分乡镇党委、村党支部、专业合作社就贯彻落实《安全生产法》进行汇报,并针对工作中存在的问题提出意见和建议。艾力更·依明巴海充分肯定了周口贯彻落实安全生产法所做的努力和取得的成绩,认为周口作为一个农业大市、人口大市、快速发展的工业大市,安全生产工作措施有力,成效明显,实属不易。艾力更·依明巴海强调:要更加重视农村和农业安全生产,希望周口率先突破,在实现安全生产城乡一体化上闯出一条新路,为全国创造经验;要更加重视发挥乡镇等基层的作用,在监管体制机制和方式方法上改革创新;要更加重视落实生产经营单位主体责任,建立健全企业安全生产责任体系,提高安全生产水平。   (寇新宇 李玉祯)

 

【谢伏瞻等看望周口市出席省十次党代会代表】 11月1日,省领导谢伏瞻在市委书记徐光、市长刘继标等陪同下到周口市代表团驻地,看望参加中国共产党河南省第十次代表大会的周口市党代表。谢伏瞻对代表们致以亲切的问候和热烈的欢迎,寄语代表要强化政治担当,牢记神圣职责,集中精力审议好省十次党代会报告、省纪委工作报告,选举好新一届省委班子和省纪委班子,严肃换届纪律,确保大会风清气正,团结一心把河南的事情办好,为实现全面建成小康社会、让中原更加出彩的宏伟目标努力奋斗。

(寇新宇 李玉祯)

 

【王艳玲到周口市调研农民工返乡创业工作】 12月16日,副省长王艳玲到淮阳县,就农民工返乡创业工作进行实地调研指导。省政府副秘书长王梦飞,省人社厅厅长刘世伟,市长刘继标,市委常委、常务副市长刘保仓等一同调研。王艳玲一行先后前往淮阳县酷恩电子科技有限公司、河南瑞能服帽有限公司、新陆春天农业生态园和陈楚古街创业孵化园,实地了解企业的运作模式、经营效益、发展规划等情况,并与返乡创业者亲切交谈,对大家积极返乡创业、创造就业岗位、引领群众致富的做法给予充分肯定,鼓励大家要坚定目标、不断进取,把企业做得更好更大,带领更多的困难群众走上致富路。

(寇新宇 李玉祯)

市委办公室工作

 

市委副秘书长、办公室主任:

 迟 彦 河南 沈丘

市委机要局局长:

 马黎明 河南 孟州

市委接待办主任:

 胡道全 河南 项城

周口迎宾馆总经理、书记:

 张 峰 河南 郸城

 

【文秘工作】 全年制发市委文件和市委办公室文件等351个,其中市委文件193个、市委办公室文件88个、工作通报38个、电报32个。培训指导下级党委(党组)办公室党内法规工作,促进了全市公文规范化;做好党内规范性文件报备工作,报备率100%;开展各县市区规范性公文报备工作,严格审查报备的规范性文件。严把收文发文关口。完善文电阅批办理程序,规范发文流程,健全文件归档管理制度,做到来文及时处理,不拖不压不误。全年办理市委领导批示件468个、起草会议通知76个。超额完成《秘书工作》《中办通讯》组稿撰稿和征订发行任务,通联工作持续保持全省先进位次。文字综合材料起草工作联系本地实际,增强了文稿的针对性和指导性,高质量完成市第四次党代会、市委三届九次全会等重要会议文稿的起草任务,起草领导讲话等160多篇、150多万字,理论文章16篇,充分发挥了以文辅政的作用。市委机关刊物《今日周口》高质量编发12期,保持了全国城市十佳党刊和河南省最佳党刊荣誉。   (寇新宇 李玉祯)

 

【信息调研】 紧紧围绕党委的中心工作,紧扣领导思考的重点、群众关心的热点、决策落实的难点、中心工作的突破点、值得推广的亮点,有目的、有计划地开展业务培训、调查研究和信息采集,切实提高信息的实用效能。全年编发各类信息1804期5900余条,上报信息被中央办公厅采用5条、省委办公厅信息刊物采用890条,被省领导批示43条次,在省积分连续7个月居全省第一位。

(寇新宇 李玉祯)

 

【保密机要】 深入抓好“六五”保密法制宣传教育规划的贯彻落实,落实保密工作责任制,强化计算机信息网络的保密管理,抓好关键部门、部位和环节的保密管理,全市无失泄密事件发生。严格落实值班制度,加大办电力度,确保了政令及时准确下达;加强硬件建设,完善密码通信网络,确保核心密码绝对安全。全市机要部门共传输明传电报4217份,密码电报1304份,无延误泄密事故发生。

(寇新宇 李玉祯)

 

【督查督办】 坚持把抓落实放在更加突出的位置,充分运用“一办三室”联动等督查手段,有力推动工作落实。抓好上级党委决策部署的督查反馈,及时向省委上报全市对省委经济工作会议、省委九届十次全会、十八届五中全会等会议决策部署推进落实情况,共上报《周口督查专报》18期。做好市委重要会议决定事项的持续督查,进行分解立项,建立工作台账,明确责任单位、责任领导,及时督办督查,确保每一项决策都得到较好落实。通过编发《市委决定事项通知单》《市委主要领导同志批示通知单》的形式,强化对市委决定事项、市委主要领导人批示事项的督促办理。做好党委重大决策部署的跟踪督查。常委办与市委督查室、市政府督查室、市纪委党风政风监督室联合行动,形成工作合力。采取实地查看、听取汇报、座谈交流等形式,先后对“三查三保”和“九大攻坚”“十大建设”、信访稳定和舆情安全研判、稳增长保态势专项工作、中心城区十件民生实事推进落实情况、“八项”规定精神贯彻执行情况、宁洛高速周口出入口综合整治、沙颍河环境集中整治情况等开展了23次联合督查活动,督促限期整改问题,取得了明显成效。抓好领导批示和交办事项的落实,办理省、市领导批示交办事项19件,办结率100%;办理人民网网民给省委书记、省长留言356条,回复率100%,做到即交即办、全程跟踪、限时办结,多次受到市委主要领导的肯定和表扬。

(寇新宇 李玉祯)

 

【统筹协调工作】 在办文、办会、办事和服务领导的过程中,切实增强大局意识,注重统筹协调,及时向有关方面传达市委意图。筹备市委常委会议33次、其他各种会议40多次,特别是筹办大型会议,会前统筹协调安排好有关会务,会议期间搞好服务,会后抓好贯彻落实,保证了会议质量和效果。在接待上级领导到全市视察调研、筹办大型活动中,加强与公安交警、医疗卫生、供水供电、消防安全、信访稳定、广播电视、城市管理等有关部门的协调,明确部门责任,精心组织安排,各项工作统筹得当、协调有力、运转高效,确保了每次活动的圆满成功,展示了良好对外形象。加强与上下级党委和部门之间的联系沟通,不断了解新情况,发现新问题,把握新动向,提出新建议,协助领导科学决策。 (寇新宇 李玉祯)

 

【后勤保障】 坚持明确职责、分工合作,健全机制、规范运作,努力提高服务保障水平,保证了市委日常工作的高效运转。

加强机关管理。出台了《车辆出入停放管理办法》,加强市委机关院内车辆管理,彻底解决了把市委机关当作免费停车场的问题,实现了规范停放、有序出入;制定了《内部安全保卫工作制度》,切实加强市委机关院内的安全保卫工作,实现了24小时不间断执勤巡逻;积极配合做好群众来访接待工作,及时妥善处置群体上访,保证了市委机关的正常工作秩序。做好值班工作。常年坚持24小时值班,认真填写《值班工作日志》,严格执行交接班手续,严谨高效地做好值班工作。全年共通知各种会议798次,没有出现任何差错;认真做好领导干部外出报备和重要公务接待报告工作,有效解决了个别领导干部外出不报备、有事不请假问题;重大节日和重大活动敏感时期,采取实地检查与电话抽查相结合、明查与暗访相结合的方式,对各单位值班情况进行检查,确保全市正常值班。

搞好后勤服务。完善《财务管理制度》《车辆管理制度》等,不断改进完善后勤管理工作,做到科学预算、合理开支。努力改善办公条件,办公自动化水平进一步提高,机关环境进一步绿化、美化、亮化。提升接待水平。严格执行中央“八项”规定、省委省政府20条意见和全市实施意见,完善接待制度,精心组织安排,服务热情周到,突出周口特色,宣传周口形象,圆满完成各类接待任务。积极发挥联系广泛的优势,为周口市国防教育园争取捐赠各类退役武器装备,请原中央军委副主席、国务委员、国防部长迟浩田亲笔题写了园名。

机关党务工作。对各党支部进行合并、调整,将原来的17个党支部合并调整为6个支部,组织开展“三严三实”专题教育、严守政治纪律严明政治规矩专项治理活动和“双联双建”党建主题活动,深入开展省级文明单位创建、省级卫生先进单位创建工作,坚持“三会一课”、领导干部上党课等制度,组织征文活动和知识竞赛,办公室机关党的思想建设、组织建设、作风建设进一步加强。

(寇新宇 李玉祯)

 

【服务市委中心工作】 协调做好“下基层”工作。按照市委的统一安排部署,市委办公室统筹协调做好“下基层”各项具体工作。把“下基层”工作作为开展“三严三实”专题教育的重要载体和抓手,使“下基层”工作与“三严三实”专题教育有机融合、相互促进。把群众普遍关心的社会治安、生态环境、社会保障、教育医疗、留守儿童和空巢老人关爱救助等方面热点难点问题,具体落实到“下基层”联系点工作中,有力促进了农村经济发展和社会和谐稳定。广大下基层干部充分发挥自身优势,帮助联系点制定产业规划,谋划长远发展;依靠专业合作社、专业大户实施土地流转,整合土地资源,调整种植结构,实现规模化、集约化发展;邀请农业科技专家,深入村组农户、田间地头、生产一线,解决群众农业生产中的技术难题。培育下基层工作典型,宣传先进典型的动人事迹,形成了良好的舆论氛围。《经济日报》《河南日报》多次对周口市下基层工作进行宣传报道,省委办公厅《工作交流》专期介绍了周口市的经验做法。

督促落实中央八项规定精神。加强制度建设。制定了《关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》《厉行节约反对浪费条例实施细则》,出台了《贯彻执行中央八项规定精神和省委省政府若干意见市委市政府实施意见督促检查工作六项机制》《贯彻执行中央八项规定精神和省委省政府若干意见市委市政府实施意见联席会议制度》等工作制度,修订了公务接待、公车管理、机关运行经费管理等制度,健全了用制度管人、管权、管事的体制机制,推进作风建设的制度化、常态化。强化督促检查。用好公开、暗访、问责三个“法宝”,实施“一办三室”督查联动机制,采取全面检查、重点抽查、暗访暗查等多种方式,对全市贯彻执行八项规定精神情况进行督促检查,督查情况及时通过电视等新闻媒体向社会公布,营造了良好的社会氛围。严格监督问责。充分发挥群众、新闻媒体、互联网和社会舆论的监督作用,通过《周口日报》、中华龙都网、市广播电视台等新闻媒体公布举报电话、举报信箱和短信受理平台,畅通全方位的举报受理渠道,积极回应群众对违反八项规定问题的反映。始终保持查处违反中央八项规定案件的高压态势,重点查处发生在党政机关和领导干部,特别是“一把手”身上的公务用车违规配备、办公用房超标、公款大吃大喝、婚丧嫁娶大操大办、公务接待超标等问题。全市查处违反中央八项规定精神问题68起,党政纪处分263人、组织处理22人。

督促抓好省委第六巡视组反馈意见整改落实。认真落实市委研究意见,针对一些市级领导干部和市直单位党委(党组)在落实“一岗双责”和主体责任方面的问题,强化整改措施,督促落实整改。按照市委的安排部署,针对有的领导干部深入基层开展调查研究不够、会议文件偏多等四个方面问题,开展专项督查,推动各项整改措施落地见效。查处超标准使用办公用房问题8起,8个单位、10人受到党政纪处分或组织处理。市本级公务接待费用、车辆运行费用、因公出国境经费均同比大幅下降。查处违反中央八项规定精神问题109起,359人受到党纪政纪处分或组织处理。开展为官不作为问题专项治理,在全市集中开展了两次督促检查活动,强化对重点时段、重点环节、重点部门、特别是窗口单位的监督检查,减少行政审批事项和程序。播出《电视问政》节目47期,问政单位43个,有效解决问题83件,个别服务部门不负责任、不敢担当、乱设门槛和不作为、慢作为、乱作为的行为得到了纠正。

(寇新宇  李玉祯)

 

组织建设

 

市委常委、组织部部长:

 磊 河南 济源 ~2016.9

摆向阳 河南 叶县 2016.9~

组织部常务副部长:

厉从军 河南 通许

组织部副部长:

王志法 河南 扶沟

杨雪芹 河南 扶沟

 

【概况】 2016年,全市组织部门认真贯彻落实全国、全省组织部长会议精神和市委部署要求,把握大局,突出重点,聚焦主业,积极作为,全市组织工作实现了新提升,取得了新成效。切实加强自身建设,在全市组织系统提出争先进、守纪律、树形象的总要求,树立和弘扬争先意识、遵规守纪意识和形象意识,努力在突出亮点、凸显特色上做文章,在打造精品、树立品牌上下功夫,在创先争优、争先进位上求突破,塑造组织工作干部公道正派、敢于担当、奋发向上的精神风貌。市委组织部继续保持省级文明单位称号,领导班子连续8年被评为优秀领导班子。 (王凤鹏 黄志坤)

 

【市县乡党委换届】 认真贯彻落实中共中央、省委和市委有关换届工作精神,聚焦“四个好”(绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子,换出好面貌)目标,周密部署,有序推进,全市150个乡镇党委、9个县市区党委和市委换届任务圆满完成。换届期间,未收到一封举报信件,没有发现任何违纪现象,实现了风清气正。一是坚定不移落实换届工作政策。制定印发了《关于认真做好县乡领导班子换届工作的通知》,对县乡领导班子职数、职位设置、提名年龄等作了明确规定。既坚持不折不扣体现中央和省委有关政策要求,又紧密结合周口实际,对政策的合理“留白”,在综合分析研判县乡班子和干部现状的基础上,提出换届工作要求,严肃换届工作程序,规范换届工作流程,坚持做到严把干部选用关、代表质量关、党员参与关、大会组织关,把换届工作的各项政策要求落到了实处。二是切实选准用好干部。改进换届考察方式方法,强化党组织的领导和把关作用,落实好先个别谈话推荐、后会议推荐方式,防止简单“唯票”取人;实行“凡提五必”审核和“特别监督档案”过滤的“5 1”选任预审模式,对考察对象进行立体考察、透视甄别、切片化验、会诊辨析,对拟提拔或重用的干部从严审核把关,推行考察对象“亮晒”,提高了考察工作质量,避免了“带病提拔”“带病上岗”。三是着力优化领导班子结构。换届工作启动前,组织专门力量对全市县市区领导班子结构情况进行数据测算,并结合年度考核和巡视巡察情况,逐一分析研判,明确了班子的优化方向。在乡镇党委领导班子配备中,突出改善班子的年龄结构和知识结构,选举成立的新一届党委班子成员中,平均年龄为44.6岁,40岁左右的达到了33%;具有大专以上文化程度的占100%,比上届增长了33.2%。在县市区党委换届工作中,从市直部门处级干部中选拔一批懂专业、善管理、作风正的干部,充实到县市区党委班子,班子成员的结构更加合理,班子的活力和整体功能进一步增强。四是严肃换届工作纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先,加强纪律宣传教育,认真落实“十个一”教育活动和“九个严禁、九个一律”要求,针对工作实际,对考察组和参与换届的工作人员提出“九个不”纪律要求,细化、实化了行为规范。市县成立60个换届风气巡回督查组,采取集中检查、重点抽查、专项巡查、明察暗访等形式,对换届风气进行巡回督查。认真落实干部选拔任用全程纪实、问题举报查核等制度,换届过程得到了全方位立体式监督。    (王凤鹏 黄志坤)

 

“两学一做”学习教育】 认真贯彻落实习近平重要指示精神和中共中央、省委、市委部署要求,2016年4月下发《中共周口市委办公室印发〈关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》,科学谋划,精心组织,分类施策,扎实推进“两学一做”学习教育。一是突出打牢“学”这个基础,着力抓好经常性教育。强化分类施策,针对不同层次、不同领域、不同群体党员,探索采取不同的学习方式,不断完善常态教育的机制平台。健全学习制度。在全市基层党组织中建立党员学习日制度,相对固定学习时间,以党支部为单位,组织所属党员开展集中学习活动。在机关企事业单位着力落实“二五”(星期二、星期五)学习日制度,在农村全面推行党务日、村务日制度,确保学习教育经常化。开设“五大课堂”。以三川大讲堂为平台开设理论课堂,以清风周口大讲堂为依托开设廉政课堂,以电视专栏和微信为阵地开设空中课堂,以开展下基层听民声解难题办实事活动为载体开设实践课堂,丰富了学习教育形式,增强了学习教育效果。二是突出落实“做”这个关键,着力引导党员发挥作用。坚持学做结合,积极创新载体,分领域分行业开展系列主题实践活动,组织全市党员干部按照“四讲四有”要求,把党员的标尺立起来、形象树起来。在全体党员中开展“五个一”(佩戴一枚党徽、每月参加一次党员活动日、重温一次入党誓词、关注一组党员教育微信公众号、每季度至少参加一次志愿服务活动)活动。在党员领导干部中开展“四带四争”(带头学党章、固信念,争当忠诚卫士;带头讲规矩、守纪律,争当纪律标兵;带头谋发展、比奉献,争当岗位先锋;带头讲道德、树新风,争当道德楷模)活动。在农村、社区党员中开展“两争一树”(争做改革发展“带路人”、争当人民群众“贴心人”,树立共产党员新形象)活动。在国有企业和非公有制企业、社会组织党员中开展“两比两争”(比技能、争当业务骨干,比奉献、争创一流业绩)活动。在流动党员中开展“两服务两争做”(服务家乡发展、争做招商引资宣传员,服务城市建设、争做市场经济排头兵)活动。各地各单位结合各自实际,开展丰富多彩的实践活动,为党员提供实践锻炼阵地、搭建发挥作用平台。三是突出扭住“改”这个牵引,着力整改解决问题。把整改解决问题,作为牵引学习教育求实求效的重要环节,组织引导全市党员干部在抓好学习教育的同时,边学边查边改,认真解决存在问题。抓住领导干部这个关键少数,持之以恒正党风、纠“四风”,着力解决领导班子和领导干部思想政治和作风建设方面问题;抓住中层干部这个关键层级,在机关党员干部中开展“三亮三评三提升”活动,着力解决“为官不为”、“中梗阻”、联系服务群众“最后一公里”问题;抓住与群众联系密切、有执法执纪职能的关键部门,持续深化“转创”、“讲作”、下基层三大活动,着力解决影响党群干群关系的热点问题、影响改革发展的障碍问题、影响扶贫攻坚的重点问题、影响社会和谐稳定的难点问题。学习教育开展期间,全市党员干部累计走访居民、农户近120万户,解决难题22万多个,化解矛盾纠纷6.5万多个,办实事13万多件。四是突出体现“促”这个目的,着力推动各项工作。坚持“五个常态化”,助推“两学一做”学习教育融入日常工作,实现学习和工作两不误、两促进。工作安排常态化。把“两学一做”学习教育与改革发展稳定、环境保护、省级文明城市创建等工作一起部署安排,一起检查落实。学习教育常态化。严格执行“三会一课”等党内基本制度,切实抓好领导干部讲党课、领导班子召开专题民主生活会等关键动作,以组织生活常态化推动学习教育常态化。宣传引导常态化。在《周口日报》、周口电视台开辟专栏,利用周口党员教育微信公众号广泛宣传,形成良好氛围。督促指导常态化。成立7个督导组,把学习教育督查、“五查五促”督查与各项重点工作督查结合起来,对县市区和市直单位进行常态化巡回督查。问题整改常态化。坚持边学边查边改,落实省委“五查五促”要求,认真查摆问题,及时推动整改。(王凤鹏 黄志坤)

 

【建设高素质领导班子和干部队伍】 一是加强干部教育培训。发挥党校主阵地作用,加强干部新常态新理念教育:在市委党校举办主体班15个班次,培训干部680人,其中县处级干部100人;指导各县市区举办各类培训班247个,培训各级干部2.7万多人次;开班三川大讲堂,邀请省内外专家学者和领导干部到周作专题辅导讲座,讲座以电视直播的方式进行,举办3期,参加听课的全市各级领导干部1.3万多人次。二是创新改进干部选拔任用工作。制定出台《县处级干部选拔任用工作流程》《县处级干部选拔任用工作纪实办法》,使选人用人的要求、方式、程序更为严格规范。强化各级党组织领导和把关作用,把副处级职位推荐权交给各县市区、市直各单位,实行不递补政策,有效遏制了拉票和造谣诬告现象。严格审核把关,实行“凡提五必”审核和“特别监督档案”过滤的“5 1”选任预审模式,最大程度避免了“带病提拔”。全年调整县处级干部151人次,其中提拔58人次、平级调动93人次,干部队伍稳定,社会反映良好。三是改进实施“四制”综合考评办法。按照中共中央、省委和市委的新战略新部署新要求,不断改进完善“四制”工作综合考评办法,围绕推动落实“五大发展理念”和扶贫开发攻坚部署,增加了贫困县经济社会发展考核指标,加大了环境保护、依法行政等指标权重;围绕解决考评工作中存在的部分指标导向性不强、重复考核等问题,对经济社会指标和扶贫开发指标的考核,改为以省有关部门考核结果为准,避免了重复考核,提升了考核的权威性和公正性;坚持突出实绩,强化“红黄黑”档案管理,加强黄色档案运用,把各级领导干部精力引导到了真抓实干、创造实绩上。四是从严加强对干部的日常管理监督。积极开展提醒、函询、诫勉工作,全市各级共开展谈心谈话430批次、7703人次,对4名领导干部进行了诫勉谈话。加大干部个人重大事项报告核查工作力度,按中央组织部提出的10%的比例随机抽取110名处级干部,对19名存在漏报或填报不规范的干部,按照有关规定进行处理。   (王凤鹏 黄志坤)

 

【基层组织建设】 一是强化基层党组织建设责任制的落实,推动各级党组织书记形成抓基层党组织建设的鲜明导向。市委多次召开常委会,专题研究基层党组织建设工作;分领域建立市级领导班子基层党组织建设联系点共64个;连续4年对各单位抓基层党组织建设实效进行单独考评。同时将考评结果纳入“四制”考评内容,压实了基层党组织建设工作责任。二是着力补短板、强功能,提升基层党组织建设整体水平。对2015年排查出的351个软弱涣散村委会(社区)党组织,列出问题清单,制定整改路线图,调整充实配备村(社区)“两委”班子124个,调整配备村(社区)党支部书记88名,化解矛盾纠纷3270件,纠正侵害群众利益问题685个,351个软弱涣散村得到成功转化。市委组织部实行全员抓组织,3个副部长除了完成自己分管工作外,都有重点组织任务,分别抓青年、人才和“两新”组织党组织建设工作,实现了工作创新、机制创新。在开展的非公经济组织党组织集中组建活动中,全年新组建党组织264个,派驻党组织建设指导员1261名。三是努力提升基层组织保障水平。认真落实上级有关政策要求,不折不扣落实村(社区)办公、活动以及为民服务经费,各县市区普遍设立了300万元基层党组织建设工作专项经费。逐步提高村“两委”干部报酬标准,村“两委”(村党支部委员会、村民委员会)成员工作报酬执行标准比2014年翻了一番。实施村级活动场所年底清零行动,全年共投入资金3782.5万元,新建村级组织活动场所236个、改扩建330个。四是强化党员发展和教育管理工作。注重在农民工、非公企业和社会组织、优秀中青年教师和学术骨干中发展党员,全年新发展党员4000名。加强和改进流动党员管理工作,印发了《关于进一步加强流动党员管理服务工作的意见》。提升党员教育信息化工作水平,推动互联网 党员教育,党员远程教育工作荣获全省先进单位,制作的电教课件《临终前的特殊党费》《美丽逍遥》在中国电视艺术家协会节目评比中获一等奖,另有4件作品分别获得二、三等奖。

(王凤鹏 黄志坤)

 

【服务全市脱贫攻坚】 把服务脱贫攻坚作为重大的政治责任和重要的工作任务,以实施服务脱贫攻坚五大专项行动为重点,精准施策,主动作为,为全市推进脱贫攻坚工作提供了坚强组织保障。一是夯责任、明导向,引领各级干部聚力脱贫攻坚。发挥干部选用和考核工作的导向和指挥棒作用,把为贫困地区选好干部、配强班子作为县乡换届的重要任务,所有贫困县配备了一名专职常委分管扶贫工作,贫困乡镇配备了一名专职党委副书记主抓脱贫攻坚。把脱贫攻坚工作纳入“四制”综合考核,强化脱贫攻坚工作在领导班子和领导干部考核中的权重,对考核结果为市前五名且省考核评定为A、B等次的贫困县通报表扬,对考核结果为最后一名且省考核评定为C、D等次的贫困县进行批评惩处。二是严要求、强管理,抓实第一书记驻村帮扶。把工作重点放在发挥好第一书记扶贫攻坚的关键作用上,严格要求,强化管理,建立常态化督查制度,压实了第一书记责任。全年驻村第一书记和驻村工作队走访群众3.3万余人次,结对帮扶2.21万户。三是聚人才、提素质,强化脱贫攻坚智力支撑。坚持多策并举,引导、激励各级各类人才向贫困地区聚集,成立各类专家服务团40多个,选派专业技术人员1240多名,经常深入贫困村一线,开展科技培训,提供技术服务。四是抓基层、强基础,打造扶贫脱贫坚强战斗堡垒。抓好软弱涣散村专项整顿,实施村支部书记素质提升工程,直接举办培训班,对全市贫困县分管领导、扶贫办主任、所有有贫困村的乡镇党政正职、贫困村党支部书记以及驻村第一书记全部轮训一遍。深入推进一村一服务站建设,为群众办实事1.6万件。五是当表率、作示范,抓好部机关联系点脱贫攻坚工作。带头做好部机关联系点商水县汤庄乡付楼村的脱贫攻坚工作,先后引进资金320多万元,对村内道路、自来水、天然气、光纤网络、农村电网进行了修建改造;依托乡村企业、现代农业示范园区和巧媳妇工程加工点,带动贫困户就业324人。

(王凤鹏 黄志坤)

 

【人才工作】 全面贯彻落实《周口市中长期人才发展规划纲要》,积极推进12项人才发展重点工程实施,在全市所有县市区设立产业集聚区人才服务中心,打通了引进人才、服务人才的绿色通道。全市共有各类人才67万余人。其中党政人才(科级及科级以下人才)5524人、专业技术人员22.53万余人、高技能人才26.31万余人、宣传思想人才2.07万余人、农村实用人才12.82万余人、企业经营管理人才1.41万余人。社会工作人才近1.42万人。一是完善人才政策。借鉴外省市人才工作经验,以政策创新为抓手,制定完善周口市人才认定标准、办法、待遇及配套服务政策措施,增强人才政策吸引力,做到在引进人才的同时,人才待遇和配套服务政策主动及时跟进,努力为人才创新创业、发挥作用提供省心、舒心、安心、放心的制度环境。二是抓好聚才引才。启动十百千万人才引进培养工程、周口名人领头雁选拔激励工程和人才素质提升工程,综合实施2016年度“2672” 引进人才计划。在部分机关、院校、企业设置20个左右特聘专家岗位,协调引进、招聘60名左右高层次急需人才(其中团队10个左右),引进高学历优秀人才70名(博士10名、硕士60名),面向“985”院校、“211”工程院校、省部共建等高校引进优秀本科毕业生200名。三是加强平台建设。搭建高层次人才创新创业平台,鼓励支持企业、科研院所和高等院校在全市建立研发中心和科研工作站;搭建人才工作信息平台,分别依托有关部门,筹建周口人才工作网,建立周口人才数据库;搭建人才服务平台,争取为高层次人才的子女入学、医疗、生活提供一站式代办服务,优化人才发展环境。与周口籍院士协商在周口设立院士工作站,推动在北京、上海、天津等周口外出人才比较集中的地方建立人才工作站。

(王凤鹏 黄志坤)

 

【组织建设制度改革】 把深化党的组织建设制度改革作为从严治党、推进党的建设和组织工作创新发展的重要措施来抓,加强领导,精心组织,建立台账,积极推进,较好地完成了各项改革任务。《周口日报》头版以《以创新精神深化党的建设制度改革》为题报道了周口市党的组织建设制度改革的经验做法。一是持续深化干部选拔任用制度改革。党的组织建设制度改革专项小组结合换届工作,进一步加大干部选任制度改革力度。持续抓好已有举措的完善实施;探索采取新的举措、建立健全新的制度机制,重点围绕解决为官不为、庸政懒政等突出问题,研究出台《推进领导干部能上能下实施细则》。二是改进完善领导班子和领导干部考核评价机制。重点改进完善“四制”工作综合考评办法,出台《周口市市管领导班子和领导干部综合分析研判办法》,为调优配强领导班子、选准用好干部提供依据。三是继续加强基层组织建设制度改革。研究制定《乡镇党委民主科学决策实施意见》,全面推行党务日、村务日等行之有效的好做法,切实提高基层党组织建设的整体水平。四是加快推进人才体制机制改革。研究出台周口市深化人才发展体制机制改革的《实施意见》,重点建立健全人才政策制度体系、人才培养支持机制、人才工作保障机制、人才组织领导机制。 (王凤鹏 黄志坤)

 

宣传工作

 

市委常委、宣传部部长:

牛越丽 山东 定陶

宣传部常务副部长:

 韬 河南 确山

宣传部副部长、市文明办主任:

刘淑君 河南 沈丘

宣传部副部长、市外宣办主任:

李向宏 河南 项城

 

【概况】 2016年,全市宣传思想文化工作牢牢把握正确导向,围绕中心、服务大局,积极作为、开拓创新,各项工作取得新成效,做到了立根本、鼓士气、引风尚、优环境、惠民生。

理论武装立根本。办好三大讲堂,理论宣传更加注重实效性。一是开展好理论宣讲基层大讲堂。用习近平系列重要讲话精神武装思想、凝聚人心。开展“两学一做”学习教育、中共十八届六中全会和省十次党代会、市四次党代会集中宣讲活动,全市宣讲1000多场,受众达60万人次。开展百姓宣讲直通车巡演活动300多场,受众达10万人次。二是创新开办三川大讲堂。采取市委中心组扩大学习形式,邀请知名专家做专题报告4场,促使各级领导干部开阔眼界,提高能力。三是持续办好周口文化大讲堂。把周口文化大讲堂办成市民身边的百家讲坛、没有围墙的大学。至年底,已举办文化大讲堂14期,直接受众6000多人次。针对广大农村群众,开展社科知识大篷车活动14场次,受众2万余人次。

新闻外部宣传。新闻舆论工作更加注重主动性。一是内部宣传打好主动仗。紧紧围绕周口崛起方略的实施,策划组织一批中长期战役性宣传,深入开展“两学一做”专题教育、产业集聚区建设、粮食生产、文明创建、脱贫攻坚、教育发展等重大宣传报道,统一思想,凝聚力量。二是外部宣传树立好形象。采取请进来、走出去的方式,组织开展展“家乡新貌·看周口崛起”采访采风活动,邀请30多家中央媒体的周口籍人士返乡采访采风。坚持上大报大台,攻头版头题,协调中央、省主流媒体对全市经济社会发展成就进行多角度报道。《光明日报》头版头题刊发《河南周口:教育扶贫治根治本》。在河南电视台、河南人民广播电台播发稿件900多条。通过内宣、外宣联动,进一步树立了周口大农业、大交通、大城区、大商贸、大教育、做强产业集聚区“五大一强”社会形象。三是正面宣传聚能量。进一步加大周口英模群体的宣传,在市直媒体持续推出出彩周口人、周口好人、基层党员风采等系列报道活动,报道了苏秀英、崔庆余、顾新、张新芳等一系列英模人物,传递了正能量。

文明创建。文明周口建设和精神文明创建扎实推进。一是文明新风深入人心。着力打造道德周口品牌,重点开展“德润三川”三大活动。开展“诚信周口·德润三川”道德实践活动。建立健全诚信建设红黑榜发布机制,表彰一批百城万店无假货、诚信经营示范店等先进典型。开展“英模周口·德润三川”典型选树活动。焦阳光、方志欣等6人荣登中国好人榜;开展季评周口好人活动,苏秀英等22人被评为周口好人;王梅荣入选河南省首届乡村好媳妇。开展“善行周口·德润三川”志愿服务活动。在全市建立了14万余人的志愿服务队伍,开展文明城市创建、社区邻里守望、党员认领微心愿等志愿服务活动。1万多名志愿者定期开展文明交通劝导、卫生清洁志愿服务活动,覆盖中心城区主次干道近50条,满街流动的“小红帽”成为周口中心城区靓丽的风景线。二是文明创建强力推进。以周口中心城区创建省级文明城市为龙头,持续开展群众性精神文明创建活动。为加大创建工作力度,扎实推进厅级领导路长制。全市40名厅级领导干部带动136家市直包路段单位,多次深入一线,集中解决城市管理中存在的突出问题,解决了乱搭乱建、墙体小广告、出店经营、占道经营等诸多难点问题,深受中心城区群众好评。开展“六项集中整治”,加强基础设施建设,坚持实行网格化督查,城市管理水平明显提升。抓好农村精神文明创建,以美丽乡村·清洁家园行动为载体,深入开展文明村镇创建活动。持续开展乡村好媳妇、乡村好婆婆、文明家庭、星级文明户、十行百星等系列评选活动,推动移风易俗,树立文明乡风。三是主题教育浸润心灵。开展清明祭英烈、端午诵经典、学习雷锋·做美德少年等形式多样的主题教育实践活动,举办全市未成年人文化经典诵读展演、童心向党歌咏网上展播等活动,引导未成年人积极践行心向党、爱劳动、有礼貌的价值追求。

网络管理优环境。建设立体化网络宣传管理工作体系,掌握网络舆论引导主动权。中共中央宣传部《宣传信息》和省委办公厅《工作交流》、省委宣传部《河南宣传》先后介绍周口市探索一体化基层网络宣传管理工作模式。一是打造“四级联动”平台。以一村一公号(微信公共账号)、一乡一平台(政务微信、政务微博和客户端“两微一端”新媒体平台)、一县一中心(县区媒体融合发展中心)、一市一集团(周口市新媒体集团)为目标,打造市、县、乡、村四级联动宣传网络平台,巩固壮大基层宣传阵地。二是推进“五大集群”建设。推进网站、新华社与《人民日报》客户端、政务微博、政务微信和骨干网评队伍五大集群建设。与《人民日报》合作开办周口发布客户端,总订阅量24万,居全省第二位;与合作开办爱周口手机客户端,安装量突破20万。周口发布政务微博粉丝25万,爱周口政务微信粉丝15万。全市有47个乡镇开通“两微一报”新媒体平台。三是完善舆情研判机制。加强对网络舆情的分析研判和引导管理。健全党委统筹联动机制,在全市推行舆情安全党政联席例会制度,建立负面舆情三级响应制度,进一步提升了市、县两级舆情研判处置工作的水平。

公共文化惠民生。一是实施文化惠民。积极开展群众性文化活动,让优秀文化成果更好地惠及百姓。全市开展“欢乐中原·文明周口”广场文化活动500多场,中原文化大舞台演出38场,数万人到场观看演出。周末公益剧场演出45场,举办舞台艺术送农民演出170余场,送戏下乡演出2250余场,开展农村电影放映工程,放映电影5万余场次。乡村综合性文化服务水平全面提升,全省百县万村综合性文化服务中心示范工程现场观摩会在周口召开。二是创作文艺精品。省越调剧团创作编排的大型越调史诗剧《飞夺泸定桥》在“七一”期间演出。市戏剧艺术研究院创作编排的廉政题材豫剧《清廉彭鹏》,被评为2016年河南省艺术创作重点剧目。大型反腐倡廉现代豫剧《天职》作为河南省唯一县级院团代表,参加了全国在北京评剧院举行的基层院团会演。三是推进文化改革发展。积极稳妥推进文化体制改革,加大文化产业扶持力度。总投资5.2亿元的东方神话创意文化园项目开工建设;投资5000万元编创的3D电影《夺路而逃》完成拍摄,正推动上映;周口广播电视台奥斯卡影视城、兴旺塔产业园区等项目建设扎实推进;总投资8000万元的汝阳刘毛笔文化产业园一期工程完成;总投资6亿元的周口报业传媒集团新世界项目一期主体工程完成施工。         (张瀚文)

 

【全市宣传思想文化工作暨创建省级文明城市动员大会召开】 3月11日上午,全市宣传思想文化工作暨创建省级文明城市动员大会在周口人民会堂召开。市委书记、市人大常委会主任徐光出席会议并讲话,市委副书记、市长刘继标主持会议。市委副书记李德才宣读了《关于命名2015年度市级文明单位文明村镇和限期整改撤销恢复部分市级文明单位称号的决定》和《关于表彰2015年度全市宣传思想文化工作先进单位和先进个人的决定》。市委常委、常务副市长刘保仓宣读了《关于成立创建省级文明城市指挥部的通知》。市委常委、宣传部部长牛越丽作工作报告。刘继标强调,要围绕中心,精准发力,牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权,引导广大干部群众为加快周口崛起、富民强市、全面建成小康社会而努力奋斗。要突出重点,强力推进,聚万众之心、集全民之智、举全市之力,坚决打赢创建省级文明城市这场硬仗。 

(张瀚文)

 

【举行烈士纪念日公祭烈士活动】

9月30日是国家烈士纪念日。上午,市领导徐光、刘继标、李德才、穆仁先、方婷、牛越丽、李云、摆向阳、游保峰、洪利民、杨珺等到周口市烈士陵园,参加周口市各界代表2016年烈士纪念日公祭烈士活动,向革命烈士纪念碑敬献花篮,表达对烈士的哀思。在周口的副厅级及以上领导李志增、高德友、杨箴红、建志、王建国,老领导李绍彬以及市人民团体负责人、川汇区党政军领导、烈军属、驻周部队官兵、退伍老战士和学校师生代表1000余人参加公祭仪式。   (张瀚文)

 

【推进诚信建设制度化】 创新开展“诚信周口·德润三川”道德实践活动,重点在政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四个领域积极推进诚信建设制度化,建立健全诚信建设红黑榜发布机制,定期发布诚信红名单和失信黑名单,表彰一批百城万店无假货、诚信经营示范店等先进典型。至年底,全市共设立红黑榜公示栏31个,黄淮大市场被命名为国家级文明诚信市场,40家企业相继被授予国家级、省级守合同重信用企业称号,行政服务中心、黄淮大市场、万果园超市等18个单位被确定为诚信建设示范点。       (张瀚文)

 

【开展文明单位结对帮扶活动】 充分发挥各级文明单位、文明村镇和社会组织帮扶作用,加大以城带乡、城乡共建力度。选取180个市直市级以上文明单位结对帮扶109个村,实现帮扶共建,协调发展。积极开展文化、科技、卫生“三下乡”活动,2016年,全市“三下乡”志愿者走进村庄院落,深入田间地头,集中开展结对帮扶、科技培训、农技辅导、心理咨询等志愿服务活动,赠送健身器材、农资药品、项目建设等价值累计达1000多万元。12月20日,在商水县城关乡大刘村启动周口市2016年、2017年“三下乡”集中服务活动暨移风易俗树立文明乡风活动启动仪式,市直有关单位为村民捐赠了82万元的生产生活物资。        (张瀚文)

 

【开展广场文化活动】 制定下发“欢乐中原·文明周口”广场文化活动实施方案,成立以市委常委、宣传部部长牛越丽任组长的领导组,公安、城管、供电等多家服务保障单位密切配合。共有20家市直单位承办2016年的广场文艺晚会,为中心城区市民送去了精美的夏夜文化大餐。全市9个县市区开展“欢乐中原·文明周口”广场文化活动500多场,以中心城区、乡镇、社区为主要活动区域,以群众自娱自乐的艺术形式,充分展示周口市各行各业取得的新成就和新变化,展示周口人乐观向上的精神风貌。

(张瀚文)

 

【开展“展家乡新貌·看周口崛起”采访采风活动】 7月29日~31日,组织开展“展家乡新貌·看周口崛起”采访采风活动,邀请《人民日报》《光明日报》《法制日报》《农民日报》和新华社、中央电视台、新浪网、中国搜索等30多家中央媒体和重点新闻门户网站近40位周口籍媒体人士参加。活动取得了圆满成功,达到预期效果,市委书记、市人大常委会主任徐光批示给予充分肯定和表扬。采访团成员一致认为,周口经济社会发展成效显著、亮点纷呈,城乡面貌发生了巨大变化,工业经济及现代农业发展日新月异,文化旅游资源潜力无限,区位交通优势明显,为宣传工作提供了鲜活的素材。采访团成员纷纷表示要把周口秀美的自然风光、厚重的历史文化以及优化产业结构、统筹城乡一体化发展等方面的经验与做法宣传出去,鼓励更多的人知我周口、爱我周口、兴我周口,为加快建设富强、文明、平安、美丽周口贡献力量。人民网、人民论坛网、中国网、中国搜索、法治周末、祖国网、中国建筑新闻网刊发的《河南周口:“五大一强”崛起方略擎起发展格局》《周口崛起正当时,市委书记成餐桌“讲解员”》《中央媒体“展家乡新貌·看周口崛起”》《河南周口:蓄势崛起正当时“五大一强”促发展》《大美周口激诗意——“展家乡新貌看周口崛起”中央媒体采访采风活动侧记》《砥砺发展 筑梦中原——中央媒体采访团走进河南周口》《“周口崛起 势在必行”——中央媒体采访团亲临感受家乡发展》等稿件、图片,被搜狐网、腾讯网、网易、中国网、紫荆网、今日头条、华讯网等50多家网站转载;中国搜索还将中央媒体周口采风作为热搜词,放在搜索框和新闻热搜词首条等。

(张瀚文)

 

【组织参加第三届中原(鹤壁)文化产业博览交易会】 10月12日~10月16日,第三届中原(鹤壁)文化产业博览交易会在鹤壁举行。市委常委、宣传部部长牛越丽带领市直宣传文化单位和部分县市区组团参加。周口市以“羲皇故都·文化之乡”为主题,搭建了140平方米的周口展厅,采用视频、图片、文字、折页、实物和现场演示等方式,重点展示周口国家级非物质文化遗产、周口城市精神、市树市花市歌、五朵金花、重点文化产业项目以及独具特色的历史文化等。项城市汝阳刘笔业、淮阳县布老虎、郸城县张振福泥塑、沈丘县顾家馍等26家文化企业组团参加,现场交易金额60多万元,签订意向合同112份,意向合同金额近600万元。         (张瀚文)

 

“创建文明城·志愿者在行动”志愿服务活动】 4月21日,由市委宣传部、市文明办、周口广播电视台、团市委主办,市委组织部、市直工委、市城管局、市妇联、市公安交警支队协办的全市“创建文明城·志愿者在行动”志愿服务活动在市区五一广场启动。市委常委、宣传部部长牛越丽,市人大常委会副主任解冰山,市政协副主席刘振亚出席活动启动仪式。市文明办、团市委向全市志愿者发出倡议书,倡议大家积极行动起来,为创建省级文明城市出一份力、增一份光。一要强化责任,争做创建文明城市的实践者。二要倡树新风,争做创建文明城市的传播者。三要示范带动,争做创建文明城市的监督员。

(张瀚文)

 

统一战线

 

市委常委、统战部部长:

 婷 河南 淮阳

统战部常务副部长:

常石力 河南 武陟 ~2016.1

李国章 河南 项城 2016.6~

统战部副部长、市民宗委主任:

方万政 河南 淮阳

统战部副部长、市工商联党组书记:

 飞 河南 新郑 2016.6~

统战部副部长:

李国章 河南 郸城 ~2016.6

 琳 河南 沈丘 2016.6~

对台办主任:

刘淑红 河南 川汇区

 

【概况】 2016年,市委统战部坚持围绕中心服务大局,扎实开展“两学一做”学习教育,按照创新、落实、服务、严实工作思路要求,抓好中央、省委、市委关于统一战线一系列重大决策部署的落实,突出《中国共产党统一战线工作条例(试行)》和《中共周口市委关于加强新形势下统一战线工作的意见》贯彻情况的督查、服务“十三五”规划实施、加强统一战线基层基础、统战工作进机关、统战部门自身建设等五个方面的重点工作,着力六个围绕,为周口崛起、富民强市、全面建成小康社会提供力量支持。周口市委统战部被授予省级文明单位,被省委统战部表彰为全省统战工作先进单位,被市委、市政府表彰为全市下基层工作先进单位、全市平安建设工作先进单位等,领导班子被表彰为优秀领导班子,部机关党支部被市委表彰为先进基层党支部。        (徐潇潇)

 

【加强统战宣传】 市委成立以市委书记徐光为组长的市委统战工作领导小组。各县市区党委统战部长全部由常委专任,全市各乡镇办均配备了组统专干,统战干部队伍得到加强。全年,市委常委会研究统战工作7次,将《中国共产党统一战线工作条例(试行)》纳入市委中心组学习内容;协调组织部、宣传部、党校等部门研究出台《周口市党外干部培养选拔工作联席会议机制》《关于全市各级党校、行政学院(校)、社会主义学院进一步加强统一战线理论政策教学的若干意见》《关于进一步加强统战宣传工作的意见》等文件。市委下发了《中共周口市委办公室关于开展贯彻落实中央省委市委关于统一战线一系列重大决策部署调研检查的通知》,派出由市委副书记李德才,市委常委、统战部部长方婷为组长的2个统战工作调研检查组,对全市9个县市区进行调研检查。淮阳县解决了民族宗教部门执法主体资格问题;郸城县、太康县解决了工商联领导职数和机构编制问题;扶沟县通过转岗交流,在政府部门和群团组织安排党外正职3名;项城市新提拔1名党外干部任特色商务区主任;太康县、扶沟县在千人以上的乡镇领导班子中全部配备了少数民族干部。在全市范围内开展了统一战线进机关活动,召开全市统一战线进机关推进会,市委常委、统战部长方婷为各县市区党委统战部部长、市直单位党组织建设工作负责人150多人作统战基础知识专题辅导,现场发放《统一战线基础知识宣传手册》8000多册。5月,省委统战工作领导小组调研组对周口市各领域统战工作求实求效抓落实、创新突破有亮点的做法给予充分肯定。8月,中央统战部调研河南省贯彻落实中央统战工作会议精神情况期间,周口市作为河南省3个工作力度较大的省辖市之一作典型发言。       (徐潇潇)

 

【创新政党协商机制】 2016年6月,市委下发《中共周口市委2016年政党协商计划》,召开全市经济社会运行和党风廉政通报会、重大问题征求意见会4次。组织各民主党派、工商联负责人、无党派代表人士赴重庆开展统一战线恳谈考察活动。协助市委、政府印发《各民主党派周口市委直接向中共周口市委提出意见建议制度(试行)》《周口市各民主党派、工商联、无党派人士意见建议采纳落实情况反馈制度(试行)》《周口市人民政府关于落实政府部门同民主党派工商联对口联系制度的意见》,代拟了《中共周口市委关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》和《关于加强政党协商的实施意见》。编印周口市党外人士《建言专报》,打造党外人士建言献策直通车,受到市委书记徐光亲笔批办。积极推荐党外人士担任民主监督员,其中 8名民主党派成员获得三届政协优秀民主监督员光荣称号。协同市网信办、司法局、财政局、国税局、住建局等10余家单位开展调研,初步建立周口市新的社会阶层人士人物库。联合市网信办印发《关于加强全市新媒体从业人员统战工作的意见》、联合市司法局印发《关于加强全市律师行业统战工作的意见》。举办党外知识分子培训班,这是河南省地市级知联会首次在省社会主义学院举办培训班。与市委组织部联合印发《周口市党外干部培养选拔工作联席会议机制》。举办党外科级干部理论培训班。与组织部共同建立党外代表人士后备名单,实行动态管理。与市人社局、财政局联合印发文件,认真落实中央关于增加部分党外人士生活费要求。党外干部队伍建设取得了良好成效,尤其是党外干部正职配备走在全省前列。        (徐潇潇)

 

【民族宗教统战】 开展了中华民族一家亲·同心共筑中国梦、民族团结进步创建“六进”、和谐寺观教堂创建、平安建设宣传月、民族宗教法治宣传月、宗教政策法规学习月等活动。依法加强清真食品管理。开展清真食品安全宣传日、清真牛羊肉质量安全集中治理行动、全市清真食品生产经营及市场大检查等活动,在全市宗教界开展以规范为主题的和谐寺观教堂创建活动。下发《宗教活动场所安全管理办法》,开展了安全生产月、咨询日活动和安全工作大检查,确保全市宗教活动场所不发生一起安全事故。妥善处理了涉及民族宗教的纠纷、事件30多起,确保民族宗教领域的稳定。争取少数民族发展资金530万元,市级下达少数民族发展资金100万元。举办了民族经济发展与清真食品规范管理培训班。指导宗教界开展“三堂三员”活动,题为《三堂三员、扶智扶志》的文章在《中国宗教》刊发。全国政协主席俞正声在河南调研,周口市以《引导宗教发挥积极作用服务奉献社会发展大局》为题作了经验汇报发言。市民宗委简化优化行政审批。行政权力事项保留3类10项,减少审批环节,压缩审批时间。         (徐潇潇)

 

【非公有制经济领域统战】 6月24日,全省非公有制经济转型发展工作推进会在太康县召开,省委常委、统战部部长陶明伦对周口市在推动非公有制经济创新发展、转型发展取得的成绩给予充分肯定。与市工商联、市金融办联合召开全市政企银企对接座谈会。联合市工商联、市发改委、市工信局、市科技局、市商务局、市统计局等单位开展非公有制经济转型升级专项调研,形成《周口市非公有制经济转型发展情况》《关于落实企业土地使用税税收减免政策的建议》等调研报告。

8 月12日,召开全市非公有制经济转型升级发展工作推进会,为全市民营企业转型发展指明了方向。持续打造周商课堂品牌,引导全市企业提高企业管理水平。6月12日,市纪委、市工商联联合举办全市非公有制经济人士守法诚信构建亲清政商关系报告会,推动“亲”“清”新型政商关系的有序构建。由市政府主办、市委统战部统筹、市工商联承办的异地河南商会周口籍会长、异地周口商会会长座谈会,50余名知名在外周商受邀返乡参会。5月23日,全省“五好”县级工商联建设工作豫南片座谈会在沈丘召开。沈丘县工商联、郸城县工商联、淮阳县工商联被评为全国“五好”县级工商联。全市异地周口商会已达到36家。异地商会建设工作被评为全省工商联年度十大亮点工作之一。   (徐潇潇)

 

【海外统战工作】 于1月20日召开了周口市迎新春台企发展座谈会和4月27日召开了全市政企银企对接座谈会,搭建政银企对接平台,为企业健康发展做好金融服务保障;联合市金融办、司法局、安监局等部门举办周口市台企服务月活动。全年完成招商项目4个,总投资4.35亿元人民币。开展河南省越调艺术保护传承中心赴台开展戏曲交流系列活动,组织举办2016年伏羲文化暨经贸文化交流活动、2016海内外杰出女性走进西华系列文化活动。2016年,全市接待台胞团体7批次、185人次;因公赴台43人次。组织召开全市为侨服务座谈会。郸城巨鑫生物科技有限公司董事长郭彦超获第六届中国侨界贡献奖创新人才奖。发挥侨联法律顾问委员会和侨界法律维权服务中心作用,为侨界群众提供政策咨询和法律服务50余次。  (徐潇潇)

 

【扶贫工作深入开展】 2016年,全市统一战线共计筹资1748.05万元,为助力全市扶贫攻坚贡献了力量。其中市委统战部为扶贫村争取扶贫项目10个,资金448万元;民宗委争取项目资金26.5万元;市工商联为帮扶村引进电子、制衣、种植等招商项目7个总投资近500万元;市侨联争取澳大利亚华人魏基成天籁列车项目捐赠助听器159部和教学机9台,香港爱基金会捐赠电脑、投影仪等教学设备15套。各民主党派发挥各自优势,开展送药义诊、送文化、慰问帮扶等各类社会服务活动50余次,累计捐赠和协调资金共计205万元。全市知联会通过捐赠扶贫、智力扶贫等方式服务精准扶贫,捐款捐物价值123.7万元;爱心早餐工程品牌持续发酵,又拓展出爱心义剪、爱心送考、爱心茶水、爱心敬老等项目。全市非公经济人士为“光彩圆梦”助学活动捐赠174.85万元,帮助700名贫困学生顺利进入大学;广东省周口商会、吉林省周口商会等积极为家乡精准扶贫事业累计捐资270多万元。引导扶贫少数民族聚居村发展特色优势产业,全市18个民族贫困村已脱贫8个。         (徐潇潇)

 

机构编制

 

市编办主任:

  张继良 河南 沈丘

 

【概况】 2016年,市委编办紧紧围绕中心服务大局,攻坚克难,主动作为,着力深化行政审批制度改革,积极推进重点领域和事业单位改革,全面落实控编减编,创新机构编制管理,圆满完成年度各项工作。市委编办在全省机构编制系统年度综合考评中荣获全省二等奖;连续4届创建并保持省级文明单位荣誉称号;被省编办评为2016年度全省统计及实名制管理工作先进单位、机构编制信息化建设工作先进单位、域名注册工作先进单位;市委编办被市委、市政府评为全市下基层工作先进单位;被市委、市政府评为创建河南省文明城市工作先进单位;市委编办党支部连续3年被市直工委评为先进基层党支部。         (韩世威)

 

【行政审批制度改革】 持续清理规范行政审批事项。及时承接国务院、省政府取消、调整和下放行政审批事项工作。市县两级同步部署,以上率下,市县联动,清理和承接的结果,分别以市县政府文件印发,并在政府网站、行政服务中心网站公示。在市直有关部门的配合下,公布所有取消和保留的行政许可事项目录。2016年,市直取消行政审批1大项、2子项;保留行政审批单位36个,行政审批事项115项;中心城区(除川汇区)保留审批事项13项。县市保留审批事项120项。清理和规范的所有行政审批事项,全部在窗口受理。为有效加强权责清单的运行监督,从制度层面巩固改革成果,于5月出台《周口市政府权责清单运行监督动态管理办法》。市行政审批制度改革工作得到省编办领导肯定,7月8日,在省编办召开的全省深化行政审批制度改革重点工作推进会上,周口市作为全省5个典型代表作大会发言。

全面清理各类无谓证明和繁文缛节。为切实解决群众遇到的办证多、办事难问题,提高行政审批效率,方便群众办事,根据国务院和省政府关于清理无谓证明和各类繁文缛节工作要求,实行各类证明材料“一次性”清单告知。以市审改组文件印发《关于清理规范行政审批各类证明和盖章环节的通知》,市直43个单位逐项列出行政职权和材料依据。经市审改组成员单位集中联审清理,列具出各类清单,并在市政府、市行政服务中心和部门网站公示并严格执行。其中,涉及16个单位取消无谓证明66项,39个单位前置条件需要提供有关材料证明4168项。为更好地贴近群众生活,推进政务公开工作,选择市发改委、市民政局、市公安局等15个涉及民生和企业关联度高的部门,在五一广场大屏幕播放涉及重大民生的政务公开内容,受到群众的广泛好评,得到省编办检查组肯定。

全面清理规范行政审批中介服务事项。为进一步深化行政审批制度改革,切实转变政府职能,规范行政审批中介服务行为,4月1日,周口市召开清理规范行政审批中介服务工作会议,印发《周口市人民政府办公室关于清理规范行政审批中介服务的实施意见》,在市直相关部门自查清理的基础上,对部门上报的中介服务事项进行审核。经反馈、确认和完善后,编制完成《周口市市级行政审批中介服务事项清单》,在市政府网站公示并下发。各县市区清理规范行政审批中介服务事项清单也以县市区政府文件正式下发,在县市区政府网站公示。至9月底,全市行政审批中介服务清理规范工作按时全面完成。共涉及清理规范行政审批中介服务工作的有115个部门,中介服务事项303项,保留297项,取消6项。

(韩世威)

 

【行政体制改革】 全力服务功能区建设。牢固树立发展理念,把产业集聚区建设作为县域经济发展的引擎,着眼调动县市区干部队伍建设的积极性,提供有力的体制机制保障,至年底,9个县市区产业集聚区,除沈丘县、太康县产业集聚区为正处级规格外,其他7个县市区产业集聚区均为副处级。为完善产业集聚区管理体制,提升统筹协调和高效服务能力,按照《省委办公厅省政府办公厅印发〈关于推进产业集聚区与乡镇行政区域管理套合的指导意见〉的通知》和《河南省产业集聚区发展联席会议办公室工作例会纪要》要求,会同市发改委,拟定推进产业集聚区与乡镇行政区域管理套合实施方案,提交市政府常务会议和市委常委会,审定后以市两办文件印发实施。指导9个县市区编办印发产业集聚区与乡镇管理套合“三定”规定,经省编办审核同意周口市备案。

推进经济发达镇行政管理体制改革试点。根据省编办《关于上报经济发达镇行政体制改革重点工作专案专题的通知》,健全市、县、镇三级信息联动机制和沟通协调机制,上报市级专案3个,截至年底,市级专案已全面完成。其中:市公安局专案《落实户籍改革政策》,全市取消农业户口与非农业户口性质的区分,建立城乡统一的户口等级制度;市发改委专案《争取上级资金优先支持六个经济发达镇》,为全市省级经济发达镇争取基础设施、教育、卫生领域2016年中央预算内投资共计782万元,专项资金已经拨付到县级财政;市住建局专案《采取委托方式赋予试点镇建筑工程施工许可权和相应的监督检查责任》,下放试点镇施工许可权和相应的监督检查责任、村镇建设项目等,施工许可证不再到县城申请办理,助推了全市县域乡镇的经济发展。       (韩世威)

 

【事业单位改革】 推进综合行政执法体制改革。8月22日,根据省编办《关于开展综合行政执法体制改革试点工作的实施意见》精神,《中共周口市委机构编制委员会关于周口市文化广电旅游局所属事业单位机构编制问题的通知》下发。撤销原周口市旅游局所属市旅游质量监督管理所(市旅游监察大队),将职能并入市文化广电旅游局所属市文化市场综合执法支队,实行文化旅游领域内综合执法。整合卫生计生行政执法资源和加强卫生计生综合监督执法工作。会同市卫计委联合转发省卫计委、省编办等7个部门《关于整合卫生计生行政执法资源加强卫生计生综合监督执法工作的实施意见》。市、县两级原卫生与人口计生行政部门,所属行政执法机构合并,市统一组建卫生计生监督局,县市区统一组建卫生计生监督所。做好环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作。根据省政府办公厅转发《关于做好环保机构监测监察执法垂直管理制度改革期间工作意见的通知》精神,要求县市区在改革期间,切实遵守组织人事和财经纪律,以及有关党风廉政规定,立即冻结机构编制事宜,暂停环保部门及所属单位的干部任免、人员调动和录用等事项,严禁借改革之机擅自改变机构职能和规格、增加内设机构,严禁突击进人、突击提拔和超职数配备干部、突击评聘专业技术职务。

完成城乡居民基本医疗保险制度整合工作。会同人社、卫计部门转发河南省机构编制委员会办公室、河南省人力资源和社会保障厅、河南省卫生和计划生育委员会《关于加强城乡居民基本医疗保险管理和经办机构建设的指导意见》文件,在全市范围内,推进城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗,两项制度的整合工作。市编委下发《关于周口市社会医疗生育保险中心机构编制方案的通知》,调整了周口市社会医疗生育保险中心的职责。

(韩世威)

 

【事业单位登记管理】 2016年,市编办登记局于3月入驻市行政服务大厅1个月,集中办理2015年度报告工作和事业单位法人统一社会信用代码赋码工作,为市直350余家事业单位换发了“新身份证”,全市为374家机关、群团赋予了统一社会信用代码。完善了事业单位电子化档案。持续推动事业单位从登记向监管转变,转发并落实《事业单位法人公示信息抽查办法(试行)》,对市农机局等单位下属的110家事业单位进行了核查,全市核查1997家。事业单位法人治理结构建设稳步推进,全市法人治理结构改革试点已达11个。(韩世威)

 

【创新机构编制管理】 制定机构编制管理原则。为贯彻落实中共十八届三中全会关于严格控制机构编制精神,积极适应机构编制新常态,规范和创新机构编制管理,以市编委文件下发《规范机构编制管理应当遵循的主要原则》(以下简称《主要原则》),突出增强规矩意识,严明纪律要求,提高严控机构编制意识。9月7日,中央编办在中国机构编制网机构编制管理一栏对周口市的《主要原则》进行了总结和报道,并全文刊发。河南省、黑龙江省、甘肃省、安徽省、吉林市等编办纷纷转载。

开展机构编制年度督查。11月,由市编办领导带队,分3组对各县市区行政审制度改革情况、政府机构改革完成情况、权力清单和责任清单公示情况等16项重点工作,进行了筛网式对照检查。督查采取了听取汇报、查阅资料、实地察看等多种形式,全面了解掌握各县市区年度重点工作完成情况、存在问题及意见建议,同时结合收集了解到的有关情况,进行系统总结和综合分析,形成初步意见,经市编委领导审核同意后,形成了整改意见反馈各县市区委、政府和编委,收到明显效果。     (韩世威)

 

【强化信息宣传】 市委编办高度重视信息的编发和上报工作,为此制定相应的机制措施。把信息工作细化分工,各个科室、中心、每周撰写信息不少于2篇,每月对信息工作情况进行通报,表扬先进,督促落后。市委编办上报的信息被中央编办采用12篇,河南省编办采用45篇,撰写的《机构编制部门在加强政府绩效管理中功能发挥和对策研究》获得省编办2016年改革管理创新研究课题一等奖。

 (韩世威)

 

老干部工作

 

市委老干部局局长:

孔远华 河南 项城

 

【概况】 2016年,市老干部局以科学发展观为指导,牢牢把握为党的事业增添正能量的价值取向,以开展“两学一做”学习教育活动为契机,坚持以人为本,以思想上重视老干部、政治上关心老干部、生活上照顾老干部,以让市委放心、让老干部满意为标准,创先争优、务实重干,全面落实党的老干部工作方针政策,保持了老干部队伍的和谐稳定,组织部、人社局、财政局、卫生等相关部门及企事业单位大力支持,齐抓共管,及时更新市委老干部局网站,编发《老干部工作信息》15期,营造了做好老干部工作的舆论氛围。     (李玲玲)

 

【落实老干部政治待遇】 一是在坚持老干部政治学习、组织生活、阅读文件、情况通报、参加重要会议、就近就地参观考察、走访慰问、定期联系老干部制度的基础上,积极配合市委、市政府半年一次向市直副处级以上离退休干部通报工作情况。征求老干部的意见和建议,为市委、市政府提供决策服务。春节前夕,市四个班子领导分组慰问看望市级老干部。市委常委、组织部长摆向阳到老干部家中走访,征求意见建议。在庆祝建党95周年之际,对全市党龄50年以上的老党员进行慰问,送去慰问金、纪念章。在市县两级领导班子调整过程中,市委积极征求老干部对拟选拔干部的意见和建议;在“两学一做”专题教育中,市委多次征求老干部对活动的意见建议。每逢市委的重要会议,要求曾担任过市级领导职务的老干部参加会议时,派专人提前为老干部送去有关会议材料,并做好接送服务工作。二是坚持从严治党,加强老干部思想政治工作。全市各级老干部工作部门以开展“两学一做”学习教育为契机,组织离退休干部学党章党规、学习近平系列讲话,教育引导老干部离岗不离党、退休不褪色,始终坚定理想信念、牢记党员身份,做“四讲四有”(讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为)合格党员。以加强新时期离退休干部党支部建设为核心,对老干部党支部的建设给予大力支持,为他们提供学习资料和活动场所,定期举办培训班、形势报告会。在全市离退休干部中开展“我看从严治党新气象”专题调研,引导老干部、老党员身体力行,尽才智,作标杆。全年全市共组织老干部理论学习班80多次,有1万多名离退休干部参加学习,老干部思想政治工作得到加强。三是组织老干部外出参观考察。市委老干部局分别于春节和麦收前,组织市级老干部视察周口市东新区建设和太康县产业集聚区建设,让老干部亲身感受工农业生产取得的成果。     (李玲玲)

 

【提高老干部生活待遇】 一是进一步完善离休干部“两费”(离休费、医疗费)保障机制和财政支持机制,确保离休干部离休费按时足额发放,医药费按规定实报实销。严格按照省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于增加机关事业单位离退休人员离退休费的通知》要求,主动为市直130名离休干部提高工资标准并增发了年生活补贴,为74名处级干部办理退休手续。10月底,对市直200多名离休干部进行健康体检。二是积极关心照顾困难离退休干部。市委老干部局积极开展助老帮扶工作,对市直长期瘫痪在床、生活特别困难的13名离休干部进行帮扶和慰问。12月初,局班子成员分别带队,对易地安置在北京、河北、山东、安徽和省内的9名离休干部走访慰问,为每个老干部送去慰问金。三是社区“四就近”(就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用)工作逐步有效推进。积极利用社区资源做好老干部服务管理工作,各县市区结合实际也积极开展工作,并取得一定成效。市干休所坚持定期为住所老干部测量血压,随时接送去医院就诊或报销药费,深受住所老干部好评。         (李玲玲)

 

【拓宽老干部发挥作用途径】 全市各级老干部部门牢牢把握展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化的主题,紧紧围绕市委、市政府中心工作,以关心下一代工作委员会、慈善总会、老区建设促进会、老干部协会等老干部发挥作用组织为平台,组织引导老干部发挥独特优势,扎实推进为党的事业增添正能量活动。在全市离退休干部中开展“文明创建我先行”活动,老干部为支持周口市创建省级文明城市,不顾年龄已高,顶酷暑、冒大雨,主动宣传文明创建的意义,参与文明创建检查,提出许多合理化建议。市直老干部摄影协会的老干部开展我为留守儿童拍张照活动,在川汇区南郊乡牛营小学拍下留守儿童灿烂笑脸,社会上称赞老干部架起了学校和家长的连心桥。市老区建设促进会的老干部深入乡镇、村、社区,了解情况,听取意见,帮助解决问题,撰写调研报告6篇,配合相关单位先后扶持了西华县食用菌基地、扶沟县蔬菜基地等建设项目。市老年书画诗词研究会举办庆祝中华人民共和国成立67周年暨纪念红军长征胜利80周年诗词朗诵会,编辑出版《不朽的丰碑诗词选》,展现了全市离退休老干部生命不息、追求不止、发挥余热的精神风貌。在中国共产党成立95周年之际,市委老干部局联合开封市委老干部局举办周口·开封老年书画作品联展,共展出两地精挑细选出的优秀作品217幅,广大离退休干部通过创作书画作品,回顾党的光辉历程,抒发拥护党、热爱党、跟党走的情怀。进一步开展了《周口市老干部发挥作用先进典型1000例》宣传活动,编发简报、宣传典型,充分发挥老干部正能量。     (李玲玲)

 

【丰富老干部精神文化生活】 2016年,全市老干部部门加强阵地建设,组织老干部开展丰富多彩的文体活动。一是加强老干部活动中心和老干部大学阵地建设。全市老干部部门多渠道争取经费,改善老干部活动中心和老干部大学的办学环境,不断加大投入力度,健全规章制度,进一步巩固和提升老干部大学办学水平和活动中心服务管理水平。市老干部大学开设8个专业、18个教学班,有500多名学员在校学习,成为展示市直机关老干部精神面貌的重要窗口。积极协调和配合有关部门推进周口新区老干部大学项目建设,满足广大老干部日益增长的文化需要。二是开展丰富多彩的文体活动。在市委老干部局的领导下,全市各级老干部活动中心把节日活动与平时活动相结合,组织老干部开展形式各样丰富多彩的文体活动。市老干部活动中心举办市直老干部迎春联欢会、元宵灯谜会和全市老干部下象棋、钓鱼、打麻将等比赛,丰富了老干部的晚年生活。

(李玲玲)

 

保密工作

 

市国家保密局主任、局长:

常东亮 河南 太康 ~2016.10

副主任、副局长(主持工作):

李艳丽 河南 虞城

 

【概况】 2016年,市国家保密局紧紧围绕工作大局,结合周口实际,制定《周口市“十三五”时期保密事业发展规划》和《周口市“七五”保密法治宣传教育规划》,深入学习、贯彻、落实2016年全省保密工作会议精神,进一步深化保密法治宣传教育,规范保密督查检查,提高保密技术检查水平,落实保密工作责任制,为全市经济社会发展中提供了坚强的保密安全保障。

(田 刚)    

      

【保密法治宣传】 2016年,市国家保密局按照《河南省“七五”保密法治宣传教育规划》精神,制定《周口市“七五”保密法治宣传教育规划》,积极采取措施,着力抓好各级领导干部、涉密人员、公务员和广大公民的保密意识及保密法纪教育,运用多种形式,不断丰富内容,增强学习宣传效果。一是举办多种形式保密宣传教育活动。市国家保密局在市人大、政协“两会”期间向会议代表发放保密提醒信和保密提醒20条、共600余份,印制了含有保密法实施条例和保密法有关条文的保密笔记本,发放给市委、市政府领导和涉密人员发放。新修订《保密法》颁布实施6周年期间,市委常委、市委秘书长、市委保密委员会主任李云在《周口日报》发表《深入学习贯彻〈保密法〉,努力开创周口保密工作新局面》的署名文章,《今日周口》等媒体原文刊发。市国家保密局积极组织《保密法》学习宣传月、宣传周活动,在市区人员相对密集的主要街道,与有关单位配合,利用电子屏幕、书法作品、黑板报、电子显示屏、报纸、印制含有保密宣传内容的鼠标垫和挂历等形式宣传《保密法》,扩大了保密宣传教育面,取得了很好的效果。市国家保密局建立了保密短信群发平台,每到节假日都向市委、市政府、各部委、市直各单位、各县市区副处级以上领导干部和广大保密工作者群发保密宣传短信,全年累计达1万余条。积极组织全市各级领导干部和涉密人员观看保密教育专题片,通过案例分析,使领导干部和涉密人员深受教育,成效明显。各县市区国家保密局和市直各单位也都组织开展形式多样的保密宣传教育活动。二是积极开展保密教育培训内容。市国家保密局与党校、行政学院、干部学院等机构联合发文,将保密宣传教育纳入每期主体班的培训,指定教学经验丰富的专家、教授担当保密教员。3月、8月、10月分别派出教员对全市新招录公务员、市电业局全体干部职工、太康县科级以上干部进行了保密培训。三是做好中央决策部署宣讲工作。12月,接到省委保密局宣讲通知后,市国家保密局及时成立组织,指定专人负责,组织人员、联系场地、调试设备、制作标签,圆满完成宣讲工作,使全市各级领导干部和涉密人员等受到了教育。四是做好年度《保密工作》和《保密科学技术》杂志征订和学刊用刊活动。全年全市《保密工作》杂志订阅达到1100份,为历年最高,超额完成征订任务。同时还征订了《保密红色故事》等保密宣传、业务书籍,有效地扩大了教育面,提高了教育效果,为各级做好保密工作奠定了较好的理论基础。市国家保密局还积极开展学刊用刊活动。是年,在《河南保密工作》上共刊发工作信息8篇、领导批示8篇,有力宣传了周口保密工作。         (田 刚)

 

【保密督导检查】 2016年,市国家保密局狠抓督导检查,不断提高保密技术检查和保密管理水平。一是加强对保密工作的督查。4月,省国家保密局召开互联网门户网站、定密管理、涉密人员管理、保密自查自评4项保密督查工作培训会,并对工作进行了部署。市委保密委高度重视,成立领导小组和专项督查小组,印发了工作方案。5月12日,召开专题会议,对如何做好4项工作进行专题辅导,并要求各级各单位认真开展自查。市国家保密局专项督查工作小组,从5月16日起对全市各县市区和市直单位保密自查自评等工作进行专项督查,对督查中发现的问题进行口头反馈,要求受检单位及时整改,确保督查效果落到实处。至年底,已完成70余个机关单位的保密专项督查工作。11月,迎接省督查组对周口的抽查,取得较好成绩。二是强化保密技术检查。8月,开展军事禁区周边环境保密安全检查并迎接省检查组的检查;10月,对全市纪委涉密信息系统接入终端群进行核查;12月,派出技术人员配合省涉密信息系统测评组对市纪委、项城市纪委、扶沟县纪委涉密信息系统接入终端群进行核查;10月,派出技术人员配合全省“十二金”业务骨干网络进行检查和认证。三是认真做好是年度中高招、研究生考试、卫生执业考试等国家考试中的保密工作。在各类国家考试期间,市国家保密局协同人事、教育、卫生等单位,成立保密工作领导小组,建立应急机制和工作预案,指定2名以上人员全过程参与督导协调,对试卷保密室进行逐个检查。在试卷的取送、保管、分发诸环节,市国家保密局积极配合,认真指导,并参加考场巡视,确保了各项国家考试工作的顺利进行。 (田 刚)  

 

【载体回收销毁】 2016年,市国家保密局高度重视涉密载体回收销毁工作,成立了涉密载体回收销毁工作领导小组,指定专人负责回收销毁工作,制定《周口市涉密载体回收销毁管理工作方案》和回收销毁管理制度,下发通知,在5月集中时间回收涉密载体,平时做到随交随收。全年回收纸介质3000余公斤,涉密移动硬盘65块,打印机 1台,涉密硒鼓10个,传真机2台,按照销毁制度全部移送省销毁中心销毁。      (田 刚)     

                                       

政策研究

 

市委政策研究室主任:

祁永亮 河南 扶沟  

 

【政研成果】 2016年,市委政研室坚持紧扣服务大局、紧贴领导思路、紧跟热点问题的工作思路,围绕市委中心工作,积极为市委科学决策提供依据,丰硕成果创周口政研历史之最。出色完成《周口崛起丛书》编撰任务。《周口崛起丛书》分为资料篇、调研篇、音像篇、规划篇、实践篇,总字数约160万字。先后开展了有关周口崛起、承接产业转移、扶贫攻坚、农村秸秆综合利用等8个问题的专题调研。其中《以“六个坚持”为抓手实现精准脱贫》被中央政研室《学习与研究》第六期刊载,为全市前所未有;《关于周口市实施四制工作综合考评的实践与思考》《践行五大发展理念 引领周口转型升级》《惩防并举治理基层“微腐败”》分别被新华通讯社《高层参阅》第5期、第12期和第44期刊载;《融入“一带一路”加快中心城区产业发展》《关于周口市承接产业转移的调研报告》《承接产业转移 促进传统农区“工业蝶变”》《坚持多措并举 推进脱贫攻坚见成效》《认真贯彻五大发展理念 加快建设现代农业强市》等15篇文章分别被省委政研室《调查研究》刊发。全年编辑出版《改革与实践》杂志4期,《领导参阅》14期,《五大安全专报》6期,刊载领导理论文章、调研报告50余篇,报送各地市发展信息200余条,为领导决策提供了重要参考。其中《五大安全专报》是市委领导决定出版的一本重要刊物,为推进全市政治安全、社会治安、信访稳定、舆情安全和安全生产发挥了积极作用。    (何长海)

 

【实施“四制”工作综合考评调研】

1月,市委政研室对周口实施“四制”工作综合考评的情况进行调研,形成了《实施四制工作综合考评的实践与思考》的调研报告,以中共周口市委书记 、人大常委会主任徐光的名誉发表。总结了自2012年后,周口市在干部管理考核工作中大胆创新,推行“目标制、项目制、责任制、考评制”的工作综合考评,建立用目标引领工作、用项目带动工作、用责任保证工作、用考评促进工作“四位一体”的领导班子和领导干部考核评价体系。2012年,周口市制定出台了《关于落实科学发展观实施目标制项目制责任制考评制工作的意见(试行)》和《周口市实施“四制”工作综合考评办法(试行)》,对10个县市区和市属党政群及事业单位实行目标制、项目制、责任制综合考评。对县市区设置经济社会发展量化考核指标,对市直各单位制定年度工作考核目标,并结合实际,每年对目标考核体系进行调整。2012年对县市区设置经济发展、社会发展、人民生活、生态环境、安全稳定5大类42项量化考核指标;2013年增加了招商引资、党的基层组织建设、人才工作等考评项目,加重了经济发展和民生改善考评指标的分值权重;2014年,结合省委“一个体系、三个办法”,把考核体系指标调整为11项;2015年,把“九大攻坚”、扶贫开发纳入考核体系中。

坚持目标项目化,强化用项目带动工作。一是完善项目全程督查制度。对各级各单位加强日常监督管理。年初建账、季度对账、年中查账、年底收账。以台账的形式实行一月一督导、一季度一通报。二是公示县处级主要领导干部工作日志。要求全市县处级单位必须报送主要领导每周工作日志,并在媒体上进行公示。三是建立工作实绩档案。对争先晋位、在省以上机关争光添彩的单位建立红色档案;对在本市工作落后、出现问题的单位建立黄色档案;对添乱抹黑、损害形象、受到省以上机关通报批评的单位建立黑色档案。四是实行重大项目联动。按照周口崛起方略的要求,把关系周口经济社会发展的重点工作分解成“九大攻坚”“十大建设”,编制成具体项目,形成党委统一领导、政府分工负责、人大政协通力合作的工作格局。

坚持项目责任化,强化用责任保证工作。每年年初,市委、市政府与各县市区、市直各单位主要负责人签订目标项目责任书,各级各部门结合实际,分解工作责任,使各项工作责任到部门、责任到人。对目标项目完成好、考评位次靠前的单位和个人,适当增加优秀比例,优先提拔重用;对工作不力、影响目标项目正常推进负有重要责任的单位,追究主要负责人和相关责任人的责任。对县市区排序后2名、党群及事业单位后3名、市政府工作部门及事业单位后5名的单位,要求其召开专题民主生活会,研究制定整改措施,限期整改。  

坚持责任考评化,强化用考评促进工作。一是实行分类考核。将考核对象区分为县市、四区、党委系统、政府部门、事业单位、群团组织、省驻周单位经济类、省驻周单位服务类八个类别,根据不同类型、不同部门的领导班子和不同层次、不同岗位的领导干部,根据市委、市政府中心工作,制定相应的考核评价标准。二是优化分值权重。综合考评分为年终考评、日常考评两部分,满分为100分,年终考评、日常考评分别占70%、30%的权重。日常考评中,红色档案加分,黑色档案减分;县市区经济社会发展目标考核在全省的位次上升加分,下降减分。三是强化过程管理。通过对单位“一把手”日常工作的掌握,建立对领导干部工作表现的日常考核。调研报告被新华通讯社《高层参阅》第5期刊载。  (何长海)

 

【践行五大发展理念 引领周口转型升级】 2016年4月,市委政研室在充分调研的基础上,以中共周口市委书记、人大常委会主任徐光的名誉,撰写理论文章《践行五大发展理念 引领周口转型升级》。文章分五部分:一是以创新增添发展新动力。周口加快发展,不断推进各方面创新。创新提出周口崛起方略,经过科学研判、集思广益,周口提出了“围绕一大目标,健全三大体系,坚持五大原则,构建七大载体,抓好九大攻坚,开展十大建设”的周口崛起方略。创新推行“四制”工作法。推行目标制、项目制、责任制、考评制的工作综合考评。创新服务平台建设。2015年,全市新增高新技术企业13家、省级工程技术研究中心5家,4项成果获得省科技进步奖。二是以协调构建发展新格局。周口补齐“短板”,增强发展协调性,在协调发展中构筑发展新格局。加大力度建设美丽乡村。“十二五”期间,全市农村基础设施建设不断得到加强,美丽乡村建设取得重大突破。358.26万农村居民喝上了放心水;县域配电网投资36亿元,惠及300余万户居民;农村公路建设累计完成投资27亿元,新改建农村公路1600公里,改造桥梁9100延米;农村危房改造累计完成76440户。三是以绿色建设美丽新周口。周口市坚持正确处理经济发展与生态建设的关系,以生态文明建设为总纲,以总量减排为抓手,以改善环境质量为目标,以保障群众环境安全为底线,严把建设项目环境审批关,深化重点行业污染治理,严厉打击环境违法行为,环保各项工作均取得了重大进展。重点实施蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程三大工程,新建了9座污水处理厂,新增污水处理能力32.5万吨/天,污水处理能力达到59.5万吨/天,超额完成省定优良天数目标任务;实施了34个农村环境连片整治项目,创建省级生态乡镇、生态村各10个;持续推进林业生态市建设,提前两年实现高标准绿化全覆盖。四是以开放拓展战略新空间。周口市坚持以扩大开放“一举求多效”,实施开放带动主战略,以持续建设承接产业转移重点区和打造豫东南商贸物流中心为统揽,扩大提升对外开放力度和水平,发展更高层次的开放型经济。主动对接融入国家“一带一路”倡议,着力打造提升“一铁(郑合高铁)一港(周口港)一航(西华临空经济试验区)”对外开放新平台;拓展提升沙颍河下游航道,打通通江达海的黄金水道,对接“21世纪海上丝绸之路”;充分利用郑合高铁融入郑州航空港经济实验区,衔接郑州航空港和郑欧班列,对接丝绸之路经济带。五是以共享迈向幸福新生活。周口市坚持把改善民生作为发展的根本目的,办好“十项重点民生工程”,落实中心城区“十件民生实事”,实施“三个一”服务民生工作措施。2015年,周口市财政用于民生方面的支出同比增长19.9%,城乡居民收入增速均为9.8%;培训各类技能人才23.6万人,城镇登记失业率控制在3.9%以内,农村劳动力新增转移就业10.5万人;新农合基金补偿1826.6万人次,金额30.1亿元。推进扶贫开发,选派党政机关优秀干部到贫困村任第一书记,坚持精准扶贫,实施整村推进项目219个,稳定脱贫人口20万。被《新华社内参》第12期刊载。

(何长海)

 

【调研全市扶贫工作】 5月,市委政研室对全市扶贫工作进行调研,以中共周口市委书记、市人大常委会主任徐光的名誉,发表了《打赢中原农区脱贫攻坚战》的理论文章。介绍了周口贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大等特点。提出周口把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事和第一民生工程,深入贯彻中央、省委扶贫开发相关精神,做到“六个坚持”,坚决打赢脱贫攻坚战。

坚持精准方略不松动,建立脱贫攻坚新机制。制定下发了《中共周口市委、周口市人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》,明确2018年年底全市稳定脱贫,再经过2年巩固提高,确保2020年全面建成小康社会。

坚持产业扶贫不松手,拓宽脱贫攻坚新渠道。周口贫困人口多、贫困面积大,主要还是发展不足造成的。按照“五大发展理念”(创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念),强力推进贫困地区“四化”协调发展,增强贫困地区内生发展动力。一是大力发展产业集聚区。全市产业集聚区拉动农村人口向城市集中超过100万人。二是大力发展特色优势产业。围绕食品加工、纺织服装、医药化工三大主导产业,积极培育扶贫龙头产业和专业合作社。周口发展市级以上农民示范合作社71家、工商登记的家庭农场1572家。三是加快实现农业现代化。2015年,周口积极探索“合作社(公司) 基地 农户”的新型增收模式,建立了群众入股自愿、项目公司化管理、资金市场化运行、政府全程监督、专账独立核算、贫困户享盈不负亏、固定利润分红的长效精准扶贫机制,帮助扶沟县988户贫困户分别与4家企业成功牵手,依托产业成功入股扶贫资金600万元,实现了贫困户投资、就业、收益与企业发展多赢。

坚持基础建设不松劲,夯实脱贫攻坚新平台。持续加大投入,加强贫困地区基础设施建设。一是构建“大交通”格局。全面加快“五大建设”(大路网、大港航、大物流、大公交、大民航现代交通),推进“五化”(公路网络化、港航现代化、物流集约化、城乡公交一体化、民航服务大众化)提质增速。郑合高铁开工建设,新周高速建成通车,内河航运捷报频传。二是完善农村路水电气保障网。“十二五”期间,周口通过专项扶贫整村推进项目的实施,累计修建乡村道路1253.8公里,解决了538个贫困村的行路难问题;通过电力提升改造项目的实施,实现了390个贫困自然村通生产生活用电;通过危房改造项目的实施,对4.5万户农村居民居住的危房进行了改造。通过农村沼气设施建设,建设沼气用户10.48万余户,乡村服务网点498个,养殖小区和联户沼气69处,大中型沼气工程31处。三是强化“互联网 ”扶贫效用。完善电信普遍服务补偿机制,加快推进宽带网络覆盖贫困村,实施数字广播电视入户工程。深入开展电子商务进农村综合示范,实施电商扶贫工程。加快贫困地区物流配送体系建设,支持邮政、供销合作等系统在贫困乡村建立服务网点,支持电商企业拓展农村业务,加强贫困地区农产品网上销售平台建设。

坚持服务民生不松懈,补齐脱贫攻坚新短板。重视对贫困群众的民生改善,不断增强贫困群众的获得感、幸福感。一是加强知识技能培训。以雨露计划、阳光工程等培训项目为抓手,加大劳动力培训和劳务输出力度,培训8万多人次,形成了沈丘物流、西华的哥等一批具有周口特色的知名劳务品牌,使20万人实现稳定脱贫。二是开展医疗保险和医疗救助。周口因病致贫的贫困户有2.2万户,占所有贫困户的16.69%。周口对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分由财政给予补贴,新型农村合作医疗和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜,门诊统筹率先覆盖所有贫困地区,对新型农村合作医疗和大病保险支付后自负费用仍有困难的,加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度,将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。三是实行农村最低生活保障制度兜底。对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的人口实现政策性保障兜底。将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围,做到应保尽保。农村纳入低保人口5.9万,占所有贫困人口的12.5%。四是关爱农村留守人员。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系。大力推行巧媳妇工程,让留守妇女在不耽误农业生产和照顾家庭的同时致富,实现了农民增收,而且促进了社会管理和稳定。

坚持全员参与不松散,凝聚脱贫攻坚新合力。一是强化脱贫攻坚责任制。强化市、县、乡、村四级责任,实行倒计时,制定作战图,立下军令状,层层压实责任,级级传导压力,形成四级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。二是发挥基层党组织作用。抓好以村党组织为核心的村级组织建设,发挥好村级组织在扶贫项目实施、农民合作组织培育、特色产业发展、实用技术培训等方面的组织协调作用,落实精准扶贫的政策措施。三是开展定点扶贫帮扶。扎实开展下基层听民声解难题办实事活动和第一书记驻村帮扶活动。周口有2个中直单位定点帮扶沈丘县、淮阳县,20个省直单位定点帮扶全市的20个贫困村,105个市直单位定点帮扶全市105个贫困村,市、县两级派出帮扶队员2610人,向所有贫困村派驻了第一书记和驻村工作队,实现了干部驻村帮扶全覆盖。至年底,全市13.3万贫困户每户都明确了帮扶责任人。四是整合多方力量参与扶贫。着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局,倡导民营企业、各类社会组织和社会成员参与脱贫攻坚。由各县市区开展的村企共建活动、市工商联开展的千企帮千村活动和市文明办开展的爱心包裹公益活动,都已经成为社会扶贫的品牌。

坚持督查考核不松软,确保脱贫攻坚新成效。一是开展“小康杯”竞赛考核。制定下发了《周口市扶贫开发“小康杯”竞赛活动方案》和《周口市扶贫开发“小康杯”竞赛考核评价办法》,通过开展第三方评估,广泛听取群众意见,坚决杜绝假脱贫、被脱贫、数字脱贫。二是实施“四制”工作综合考评。把脱贫攻坚工作目标化,目标项目化,项目责任化,责任考评化,构建起对县市区、市直部门、驻村帮扶工作队三个考核评价体系。三是改进贫困地区干部选拔使用机制。实施“量化比选”和“火线优选”选人用人办法,突出用人导向,把扶贫开发工作实绩作为选拔使用干部的重要依据。被中央政研室《学习与研究》第6期刊载。(何长海)

 

【关于中小学教育发展情况的调研】 为全面了解掌握新形势下全市中小学教育的现状,7月,市委政研室组织有关人员进行了专题调研。形成的调研报告全面分析了全市中小学教育基本现状:办学条件进一步改善,教师队伍建设得到加强,高中教育质量持续提升。存在的主要困难和问题是地方财政投入总量不足,市、县两级大班额现象突出且有加重趋势,农村中小学急需布局调整,办学水平有待提高,师资严重缺编,现有师资不能充分利用,义务教育发展推进缓慢,职业教育仍是短板。提出了4条建议和对策。一是建立教育多元化投入机制,加大教育投入,加大财政扶持力度。针对教育投入不足等问题,认真落实财政资金有限保障教育投入等相关政策,拓宽教育投入渠道;针对城区中小学大班额问题亟待解决问题,采取争取项目资金、国债资金,吸引社会资金投资建设,探索利用国债资金、专项债资金,走PPP模式建设教育园区的新路子。二是建立教师培养补充管理机制,强化教师队伍建设。加强师德师风建设,强化师资教研培训,完善教师补充机制。建立教师补充长效机制,对教育编制单独管理,并建立完善优秀教师挖潜、引进、招录、补充机制。提高教师待遇,改善农村教师办公、交通条件,提高教师住房、医疗等保障能力。三是合理调整中小学布局,加大标准化学校建设。修改中小学布局规划,加快城区标准化学校建设。积极做好城区现有学校的改扩建工作,加快农村寄宿制学校建设。集中力量建设一批乡镇设施齐全、建设标准高、建制完整的寄宿制小学和初中。落实学校“三防”建设专项资金,明确“三防”建设内容和设施配备标准,建立“三防”建设经费保障机制。四是注重基础教育,全面提升学生素质。大力开展国学教育,促进学生全面发展。制定并严格执行开齐开全课程工作方案,要求全市中小学将品德、社会、科学、历史、地理和体音美等课程开齐,对师资不足的,创新走教式教学方式。

(何长海)

 

【关于加快大城区发展的调研】 根据市委的统一安排,10月~11月,市委政研室组成专题调研组围绕城区建设、产业支撑、公共服务、历史文脉等方面进行深入调研。形成了《把城区建设成人民群众安居乐业的美好家园》的调研报告。城区发展的现状是:城市发展定位更加明晰,城镇体系初步形成,基础支撑能力明显增强,中心城区发展进一步加快,县、市城区发展各具特色。指出了存在的主要问题:一是中心城区功能不强,缺乏大城区发展的带动力;二是基础设施薄弱,缺乏宜居环境的吸引力;三是城区规划不完善,缺乏科学的创新力;四是城市管理水平低,缺乏城市的保障力。提出五条建议:一是坚持点线面相结合,形成中心城区、县级城市和小城镇联动发展的新格局。二是坚持规建管结合,要精准做规划、精心搞建设、精细抓管理。三是坚持产景城结合,要推进产城互动,实现以产兴城,以城促产,以业聚人。四是坚持短中长结合,尊重城市发展规律,正确处理当前和长远的关系,加快制定推进城市管理和执法体制改革方案,理顺管理体制,提高执法效能。五是坚持人地钱结合,推动新型城镇化,核心是“化人”、抓手是盘地、关键是筹钱。       (何长海)

 

【关于大交通建设的调研】 8月,市委政研室对周口大交通建设进行调研,形成了调研报告。周口大交通建设的现状与特点:公路建设日趋完善,铁路建设超常跨越,水运航空成效初显,综合配套能力全面提升。存在的问题和困难:审批立项难,筹集资金难,征地拆迁难,公路养护难,对接配套难。建议:要强化组织领导合力推动大交通建设,完善大交通管理体制、工作机制,建立职责明确、配合密切、高效顺畅的管理体制和工作机制;要以区域战略高度定位交通建设目标,以打造枢纽作为支撑,建设一个内外互通、方便快捷、通江达海的大交通格局;要坚持民生为要建设群众满意工程;要吸引多元主体参与投资,在积极争取部、省资金的基础上,市县政府要加大对公益性交通基础设施建设的投入力度,完善政府主导、分级负责、多元融资的投融资体制;要坚持打造平安交通智慧交通,牢固树立管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的理念,进一步完善各类安全生产应急预案,加强应急队伍建设、应急物资储备和应急运力调度,加快提高应急处置能力。

(何长海)

 

【关于大农业建设的调研】 9月,市委政研室开展了大农业建设的调研,并形成调研报告。全市大农业建设的进展情况:一是不断优化农业结构,集约化水平不断提升;二是不断改善基础设施,农业规模化比重进一步加大;三是积极构建新型农业经营体系,农业职业化进程不断加快;四是积极实施产业集群培育工程,农业产业化水平稳步提高;五是切实加强农业科技推广,农业科技化水平显著提升;六是加强农产品质量安全监管,农业标准化得到进一步加强; 七是认真落实农机补贴政策,农业机械化水平迅速提升;八是实施电子农务工程,农业信息化得到长足发展。

存在主要矛盾和问题:一是农田基础设施不足,二是新型科技农民较少,三是土地流转机制滞后,四是产业化经营水平低,五是抗御风险能力较弱。对策建议:一是持续增强主要农产品供给保障能力,着力打造粮食生产核心示范区。强化耕地质量建设、加强农田水利建设、推进农业科学施肥、推广应用优良品种。二是完善现代农业产业体系,着力打造农产品加工和物流集聚区。做大做强农产品加工业,着力推动农产品精深加工业发展;培育壮大骨干企业,增强大型骨干企业综合实力。三是着力发展特色农业,积极打造现代农业示范区。加强特色农产品生产基地建设、创立农产品优质品牌、促进现代种业发展、加快推进农业机械化、加快发展农业信息化、健全农业社会化服务体系。      (何长海)

 

【承接产业转移情况的调研】 上半年,对周口市产业转移情况开展专项调研。调研报告总结了2012年以后市委承接产业转移的主要做法和取得的成绩。一是着力构建现代产业体系,二是着力搭建承接产业转移平台,三是着力创新承接产业转移方式,四是着力改善经济发展环境。周口市共承接产业转移项目1283个,引进省外资金2903.13亿元,累计到位外资2191.12亿元。富士康、麦当劳、美国好时集团、新加坡郭氏集团、泰国正大集团等一大批投资拉动作用明显、支撑能力较强的重大项目纷纷落户。分析了承接产业转移的有利条件和问题。周口市承接产业转移的有利条件:区位和交通优势、资源优势、承接载体优势。承接产业转移存在的问题:市场机制不够成熟、产业配套不够齐全、人才储备不够充分、项目审批难度越来越大。提出加快承接产业转移的五条建议:一是提高政府管理和服务水平,创好承接环境,二是发挥主导产业优势,主动搞承接,三是强力推进开放招商,四是加快完善承接载体建设,五是建立区域协作机制,合作共赢。被新华通讯社《高层参阅》刊载。    (何长海)

 

党校教育

 

市委党校校长:

李德才 河南 济源

党委书记、常务副校长:

孟庆武 河南 郸城

 

【概况】 2016年,市委党校紧紧围绕习近平在全国党校工作会议上的讲话精神,坚持党校姓党根本原则,充分发挥教育培训党员领导干部的主渠道作用。坚持质量立校、从严治校的办学方针,锐意进取,克难攻坚,圆满完成各项年度任务。

组织16人次骨干教师参加市委宣讲团,着力宣传贯彻中共十八届五中、六中全会,习近平系列重要讲话和市四次党代会精神。围绕经济社会发展和周口崛起方略,到市县区调研,形成调研报告11篇,为市委、市政府科学决策当好参谋。出版《党政干部论坛》12期,发表理论文章20余篇,深化了对周口市情的研究。

是年,市委党校荣获全国绿化模范单位称号、被市委评为“四制”工作先进单位、被市纪委评为绩效考核先进单位等集体荣誉10项,19人次分别荣获市优秀拔尖人才、市优秀教师等奖励26项。

(刘立彬 何汝南)

 

【干部教育培训】 市委党校坚持把马克思主义理论和党性教育作为干部教育培训的主要内容,占课程设置的60%以上。2016年,举办春、秋季两期主体班共12班次,县处班2期、青干班2期、委局班2期、乡镇长班2期、科长班2期、组工班1期、统战班1期,每期学习时长45天,培训干部508人。积极探索干部教育培训教学创新,增强了学员学习的积极性。加大教学改革和创新的力度,严格教学管理,提高授课层次,提升教学水平。一是创新教学方式。组织学员深入市县产业集聚区深入开展实地调研,着力促进理论与实践的有机结合;针对学员普遍关注的问题,开展以班级为单位的专题研讨,增强学习的实效性;开展体育活动和歌唱祖国文艺活动,丰富了学员的课余生活。二是严格教学内容。在秋季主体班开设的43个专题中,马克思主义理论教育和党性教育专题36个,占总课时83.7%,党性教育课9个,占总课时21%。并严格挑选教师,坚持让讲政治、守纪律、教学水平高的教师进入主体班讲课。三是领导干部上讲堂。共邀请市委常委4名、厅级干部2名、处级干部6名为学员授课,占总课时的27.9%。四是成立教案审核专家小组,对每项课程教案都进行审核,审定修改后印发《教学讲义大纲》。五是坚持集体备课、评课。规定新课不经过试讲不能进入正式课堂,评课不过关不能进入正式课堂。六是建立评估和激励机制。以学员的反馈意见和跟班听课的分管领导、教师反馈意见为依据,科学评估,奖优罚懒。

(刘立彬 何汝南)

 

【加强学员管理】 2016年,学校认真落实学员报到注册、点名考勤、请假审批等制度,印制课堂座次表,建立一人一卡自动考勤机和远程监控平台,利用指纹识别和面部识别考勤,确保主体班学员的报到注册率达到98%以上,上课出勤率达到了95%以上。建立了由市委组织部、市委党校共同管理的协调机制。通过印发简报,将纪律要求和学员的入学情况、在校学习期间的出勤情况等,及时向组织(人事)部门和学员所在单位通报。按照百分制考核的办法,对学员在校学习期间的表现进行综合考核。对成绩优良者颁发优秀学员证书,给予表彰并记入学籍档案;对于纪律松懈、自由散漫,旷课和请假超过规定时限,综合考核不满60分者,不予结业。严格考试纪律。各班次在学习期间,都要组织闭卷形式的入学测试、单元考试;学习结束时,撰写并提交结业论文;在考试中,利用屏蔽仪屏蔽通信信号,严抓考风考纪,以考风促学风。 (刘立彬 何汝南)

 

【改善办学条件】 实现主体班培训经费财政全额负担,主体班学员培训费、食宿经费纳入同级财政预算拨付党校,学员不再回原单位报销。改造行政教研楼,提高了办公用房利用率;开通《中国知网》客户端,充实了图书馆藏书,并购置了30余台电脑,改善了教职工学习和办公条件。 (刘立彬 何汝南)

 

【和谐校园建设】 2016年,在获得省级卫生先进单位、省级园林式单位的基础上,进一步对校园进行升级改造,成功创建省级绿化模范单位。增加名树、大树种植,提升绿篱景观;与保安公司签订常年安保协议;增加活动器械,提升职工活动环境。围绕提升品位打造景观校园开展各项工作,打造成全市机关最美庭院、全省党校最美校园,成立了节能减排领导小组,将任务分解到各科室并签订目标责任书;定期召开专题会议,及时总结经验、强化措施,单位耗能全面降低4%,完成公共机构节能减排目标任务。

注重加强文化建设,倡导围绕中心、服务大局,弘扬主旋律、传播正能量,风清气正、有为有位,健康向上、情趣高雅,在共建中共享,在共享中共建的校园文化内涵,从而树立正确的价值导向,引领党校文明新风尚。持续开展了文明餐桌、志愿服务、结对帮扶基层群众等各项活动,巩固和深化党校精神文明建设成果,圆满完成省级文明单位复验工作。坚持开展健康向上的文体活动,举办春秋季运动会、“三八”妇女节乒乓球、羽毛球、跳棋、象棋等比赛活动、“七一”红歌会、重阳节老干部座谈会以及元旦联欢会,增强了教职工的集体荣誉感和自豪感,促进党校各项工作的顺利开展。    (刘立彬 何汝南)

 

【图书资料工作】 2016年,图书馆新购500多本新书供教职工阅读学习,合订报纸100本,全部文献管理有序,工作流程规范。加强了党校图书馆图书资料管理,对所有图书资料实行电脑管理,突出阅览服务规范化和图书资料管理的现代化。阅览室的阅读环境整洁优雅,服务热情周到。全年图书管理人员克服困难,集中时间和精力建立馆藏数据库,录入数据2.41万余条。至年底,有藏书1.22万余册,收藏装订入编资料合订本1280卷,实行对外借阅流通管理,图书馆的管理现代化已具雏形。 

 (刘立彬 何汝南)

 

市直工委

 

市直机关工委书记:

阎立超 河南 扶沟

 

【概况】 2016年,市直工委在市委正确领导和省直工委的具体指导下,认真学习贯彻中共十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平系列重要讲话精神,紧紧围绕服务中心、建设队伍两大核心任务,牢牢把握“两学一做”学习教育这条主线,引导市直机关基层党组织积极融入全市中心工作,主动服务发展大局,加强市直机关党的思想、组织、作风、制度和党风廉洁建设,以改革创新精神,扎实推进机关党组织建设工作创新发展,全面提升机关党组织建设工作科学化水平。

(彭 程)

 

 “两学一做”学习教育活动】 根据市委“两学一做”学习教育总体安排和部署,市直工委结合市直机关实际,科学谋划,精心组织,分类施策,扎实推进,在市直机关各基层党组织和全体共产党员中认真开展“两学一做”学习教育活动,努力做到学做互进、改促并举。整个学习教育深入健康开展,成效明显。4月28日,市“两学一做”学习教育动员部署会召开后,市直各单位高度重视,统一思想认识,精心组织安排,及时制定了《“两学一做”学习教育实施方案》,并成立了相应机构。举办了廉政戏曲《清廉彭鹏》《 张伯行 》专场演出,配合市纪委组织了全市学《准则》知《条例》廉政知识竞赛,开展了“两学一做”学习教育知识测试,举办了手抄党章书法比赛、“不忘初心,重温入党志愿”征文等系列活动。为摸清基层党员的基本情况,2月,市直工委抽调市公安局、市人社局、市住建局等单位人员对市直机关各基层党组织在册党员进行摸底登记,同时对市直部分基层党组织到期未及时换届现象进行督促,经排查发现有308名党员与组织失去联系。市直工委高度重视,组织相关单位人员,多次召开专题会议,通过公安、社保、工商、税务、国资委等多种渠道和平台,串巷入户,积极查找失联党员。截至年底,所有失联党员已全部查到。向查找到的失联人员通过原党组织通报了市委“两学一做”学习教育的部署和要求,并发放学习资料,确保学习教育全覆盖、无遗漏。(彭 程)

 

“三亮三评三提升”工作】 市直工委紧紧围绕全市“三亮三评三提升”工作,结合“两学一做”学习教育总体要求,把“学”要带着问题学,“做”要针对问题改,融入“三亮三评三提升”工作中去。以具体的举措和实实在在的行动,进一步展示党组织和党员风采,激发党组织和党员干事创业激情,推动“两学一做”学习教育深入开展。根据“三亮三评三提升”工作总体部署和阶段要求,领导小组办公室建立了周例会制度、每两个月与单位“一把手”见面制度、定期通报制度、督查制度、信息报送制度、宣传报道制度;召开了12次不同形式的动员会、推进会、专题工作研判会;开展了5次全面督查,通过听取汇报、查阅资料、实地查看、个别走访等形式对9个县市区、118家市直单位以及东新区、开发区、港区的工作开展情况进行了认真的督导检查;印发了17期简报、14个指导文件,在“两报一台”开设专栏,编发了36期新闻报道,为便于实时了解“三亮三评三提升”工作动态信息,还定时向全市领导干部发送手机报。全年,进行窗口单位评议7次,机关科室评议2次,领导班子评议1 次,实现了“亮”的全覆盖,建立了“评”的新机制,取得了初步成效。   (彭 程)

 

【召开全市机关作风建设暨深化转创活动动员会】 成立市直机关深化转创活动督查工作领导小组,出台《市直机关深化转创活动常态化督查工作方案》,设立投诉举报电话和举报信箱,健全各项工作制度。对市直单位落实中央八项规定精神、省委市委具体要求情况,以及工作纪律、公务接待、公车使用,特别是窗口单位、重点部门的服务态度进行了每月不少于3次的明察暗访。春节前夕,开展中午严禁饮酒专项治理,共查处中午饮酒违纪人员6人,分别给予党政纪处理;市“两会”期间开展会风会纪的专项检查。按照市委部署,对9个县市区的作风纪律情况进行了检查,对于发现的有关问题线索,移交当地纪委处理,处理结果上报市转创办。全年开展深化转创活动督查21次,检查市直单位119个,印发通报21期,督查情况在《周口日报》、周口电视台等新闻媒体公开曝光。共通报表扬作风纪律较好的市直单位20个,批评作风纪律有待加强的单位6个,党政纪处理相关责任人54人,组织处理18人。 (彭 程)

 

【组织市直机关党建目标年度考核】 在认真调查研究、广泛征求意见基础上,完善《市直机关党组织建设目标管理细则》,从组织领导,党员队伍建设,基层组织建设,中央《条例》、省委《意见》、市委《实施意见》贯彻落实情况,围绕中心、服务大局5个方面26个小项对市直机关基层党组织建设工作进行了具体量化,进一步强化了市直单位党组织书记履行党组织建设工作第一责任人的责任,加大了党的基层组织建设在党组织建设目标考核中的分值权重,形成了责任明确、客观公正、科学规范的党组织建设考核机制。考核实施中,市直工委抽调精兵强将组成考核组,采取听汇报、查资料、实地查看、综合评分四个步骤,对市直机关119个单位的机关党组织建设工作目标完成情况进行考评,全面了解掌握了市直单位的基层党组织建设情况。        (彭 程)

 

【市直机关党组织建设】 按照中组部和省委、市委组织部有关要求,工委组织人员深入市直机关117个市直单位基层党组织,采取拉网式、过筛子方式,对2008年~2016年的党费收缴、使用和管理工作进行了专项检查,对部分进展缓慢的基层党组织书记进行约谈。2016年,市直单位共补缴党费350万元。规范党费管理使用,党费管理实行财务代管,会计、出纳分设,市直单位共发放党费证3万本,确保每名党员人手一本;对党费开支情况进行检查,发现问题及时指出。市直单位党费收缴、管理和使用工作,初步建立了专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制。

结合“两学一做”学习教育,对应建未建、长期不换届改选的基层党组织进行了摸底调研,澄清底数,下发文件,召开专题会议,明确提出基层党组织不健全的、到期不换届的,不准召开组织生活会,进一步推动了基层党组织的健全完善。重视在“新经济组织、新社会组织”(两新组织)中建立党组织,采取工委直管、业务对口和属地管理等形式,在非公有制企业组建党组织,力促有党员的非公有制企业实现党组织全覆盖、没有党员的非公有制企业实现党的工作全覆盖,做到非公有制经济组织发展到哪里,党的组织就建立到哪里,党组织建设工作指导员就选派到哪里,党的工作就开展到哪里,基本做到了“两个覆盖”(党组织覆盖和党的工作覆盖)。2016年,20个机关党委、直属总支、支部进行了换届,新成立基层党组织4个,367个基层支部进行了换届改选。

严格按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,认真做好市直机关党员发展工作。结合市直机关党组织建设工作实际,积极探索新形势下党员发展工作的新途径、新方法。全年发展党员465名,转正407名,培训入党积极分子1740名。10月,接到市委组织部反馈的部分市直基层党组织长期不发展党员的情况后,召开了由11家市直单位党组织负责人参加的党员发展工作座谈会,逐个听取各单位长期未发展党员的情况说明、原因分析和下一步整改措施,并提出明确要求,对其发展党员工作进行跟踪督导。   (彭 程)

 

【党建系列活动】  2016年春节前,对市直单位生活困难党员和老党员进行慰问走访,发放慰问金15万多元;“七一”前夕,走访慰问老党员、困难党员40人次,发放慰问金8万元,对市直50年党龄的老党员发放中原先锋纪念章1112枚。上半年,结合“两学一做”学习教育,组织3期党务干部培训班,带领160名市直机关党务干部和县市区直工委书记赴大别山、红旗渠、延安等地实地学习,使广大党务干部增强了党性修养,坚定了理想信念。6月26日,组织市卫计委、市食品药品监督局等10家市直单位参加党员志愿者进社区集中服务月活动启动仪式。6月30日上午,组织13家市直单位党员志愿者服务队在市五一劳动广场开展义诊、法律政策咨询等现场服务活动。“七一”前夕,召开表彰大会,对100名优秀共产党员、50名优秀党务工作者、50个先进党支部、5个先进党总支部、20个先进党委进行表彰。12月,在郸城县召开全市机关党组织建设工作座谈会,县市区直工委书记、部分市直单位党务干部参加会议,会议围绕“两学一做”学习教育,落实党要管党、从严治党要求进行了座谈交流。

大力开展精准扶贫工作,市直工委驻西华县迟营乡杨楼村工作队严格按照驻村帮扶、精准扶贫的工作要求,以带领贫困群众脱贫致富为总目标,坚持引领发展、服务群众、转变作风,保障农民增产增收。根据村民家庭经济收入情况,对贫困户和贫困人口进行精准再识别,通过建档立卡精准识别,识别全村贫困户66户,贫困人口209人。组织市直工委12名人员与25户贫困户开展结对帮扶,帮助解决实际困难。加大村基础设施建设,修建村道路3.4公里并安装技防监控系统。加强村基层组织建设和党员教育管理,为杨楼村委会新建农村基层党校援助5万元。开展微心愿活动,与杨楼村小学38名贫困家庭学生结对,赠送了书包、字典、词典、文具盒等学习用品,并为学校捐赠文具140套。发动全体党员干部开展爱心慈善捐助活动,为贫困户捐助衣物、被褥等生活用品500余件,为行动不便的残疾人贫困户送去6部轮椅和中秋月饼。主动联合周口博爱医院,赴杨楼村开展扶贫济困、健康行动义诊活动,充分践行市直工委帮扶责任和社会责任。

(彭 程)

 

信访工作

 

市委群众工作部(信访局)部长

(局长):

 宏 河南 商水

 

【概况】 2016年,全市各级各部门深入落实中央和省委、市委关于信访工作的部署要求,始终围绕中心,服务大局,立足本职,负重前行,着力推进阳光信访、责任信访、法治信访,信访工作制度改革的正效能日益彰显,全市信访形势总体持续向好,呈现“三降一升一好转”的良好态势。在全国“两会”、天津世界达沃斯论坛、杭州G20峰会、中共十八届六中全会、省十次党代会等重要敏感时期,没有发生来自周口的干扰,周口市的“一会四联” 信访工作机制被中央联席会议和省信访局以经验介绍编发专期《简报》,省电视台《百姓信访》栏目两次报道。市信访局被评为创建河南省文明城市先进单位,全市平安建设先进单位、全市综治维稳先进单位、周口市网络舆情报送工作先进集体、全市互联网宣传先进单位,在周口市第三届运动会比赛中荣获市直(总分)三等奖。     (李 峰)

 

【服务群众工作】 一是深入学习领会以习近平为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略精神实质,强化思想阵地占领,牢固树立为民服务意识,正确掌握市委决策部署,及时把握大局,学以致用,不断增强把握方向、科学决策、促进落实、创新发展的能力。二是大胆探索信访工作中的新思路、新方法、新经验,为解决群众反映的热点、难点和焦点问题夯实基础。三是教育引导全市信访干部深刻认识到信访部门是党联系群众的桥梁,信访工作的一切过程、一切活动,都要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命,坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党,时刻把自己看成人民中的一员,把心贴近人民,全心全意解决群众的合理诉求,用对待家人的感情对待信访群众,用对待家事的态度对待群众反映的问题,在为民排忧解难中,提升周口信访工作的新形象。    (李 峰)

 

【搭建群众诉求平台】 主动适应信访工作新形势新要求,坚持信访为民,用“四家”信访理念践行把群众小事当成自己的大事来办。开通人民来信绿色通道,群众通过信件方式反映诉求,免邮递费,受理群众来信982件;开通网上信访受理渠道,受理群众网上信访902件,实现了让数据多跑腿,群众少跑路;开通了信访微信公众号,建立日有值班局长在接访大厅巡视查访,周有带班局长坐班处访,月有班子成员约访下访,构筑市信访局全员办信访终端渠道。信访群众对信访部门的满意率平均91.75%。

(李 峰)

 

【解决信访突出问题】 市委、市政府党政主要领导先后20多次做出批示和要求,明确工作方向,提出思路对策,研究部署社会热点难点问题。分管领导坚持定期研判全市信访形势和重大疑难信访问题,在重要敏感时期坐阵指挥,强化督查,全力做好源头防范和问题解决。其他领导坚持“一岗双责”,解决分管领域信访突出问题。在市领导的带动下,各地各部门的领导先后接待群众来访1072批,通过包案化解535起重点信访案件,全市上下营造了抓信访、保稳定、促发展的浓厚氛围。     (李 峰)

 

【完善“一会四联”工作机制】 不断完善“一会四联”工作机制,重新明确了工作原则、由谁召集主持、成员单位汇报哪些内容、哪些案件需要研判等5项程序。省委副书记邓凯等省委领导先后作出批示,给予充分肯定。“一会四联”工作机制实行后,市级召开信访稳定例会93次,研判重大复杂信访事项247案,办结243案,结案化解率98 %;县级召开信访稳定例会1465次,研判疑难信访事项2411案,结案2288案,结案化解率95%。“一会四联”的工作成效显著。(李 峰)

 

【着力推动信访秩序好转】 全市信访部门通过4次专项督查、2次业务培训、6次点对点通报和广泛的法制宣传教育,引导群众依法逐级走访,有效遏制了群众越级上访的势头。坚持依法分类处理信访诉求。引导信访群众更多地通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决问题。通过督查、通报等措施,推动职能部门落实处理信访问题的主体责任,做到“谁惹事谁处理事,谁的问题谁认领、谁家的孩子谁抱走”。坚持开展信访突出问题专项治理。针对群众反映强烈、信访问题突出的土地征用、城建拆迁、非法集资、劳动社保等热点难点,成立5个专项工作组,相关职能部门主要负责人为组长,在全市开展专项治理,推动136起信访突出问题得到解决。加大赴京非访治理力度。全市赴京非访同比下降62%,启动赴京劝返接回、京地双方签字、市县两级管理机制,落实问题解决、人员稳定、依法处理三方责任,有效矫治了缠访闹访行为,依法信访、理性信访的导向得以树立。    (李 峰)

 


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